若工程未签合同且存在欠款问题，请选择报案。如遇此类情况，建议寻求劳动或司法部门协助，例如公安机关及人民法院等。在此种情形下，施工企业仅需以项目法人为被告。法律明确规定，施工单位拖欠员工或其他劳动者薪资时，受害者有权依据《民事诉讼法》向法院提起民事诉讼。法律依据：《民事诉讼法》第一百二十二条，起诉必须符合下列条件：(一)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；(二)有明确的被告；(三)有具体的诉讼请求和事实、理由；(四)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。