海南检护自贸港代表助发展

2024年4月24日,全国人大代表、中海石油(中国)有限公司海南分公司陵水—崖城作业公司资深工程师雷亚飞与部分省人大代表、省政协委员参加海南省检察院举办的“法治守护半边天,携手建功新时代”检察开放日活动。 吴勇海摄

过去一年,海南团全国人大代表与海南省检察机关“双向奔赴”,在建议办理、调研视察、协同履职等生动实践中,绘就了一幅“检护自贸港、代表助发展”的法治新图景。

“从‘纸面建议’到‘民生实景’,我们见证了检察机关的诚意与担当。”全国人大代表、海南省保亭黎族苗族自治县副县长吕妍对检察机关的高质效履职深有感触。2024年全国两会期间,她提出“加大对弱势群体保护力度”的建议。海南省检察机关“闻令而行”,根据最高人民检察院统一部署,聚焦“弱有所扶”开展民事支持起诉专项活动,一年来办理案件数同比上升86.9%,帮助劳动者追索欠薪5200余万元,对因案致困当事人依法发放司法救助金。

这样的案例并非孤例。全国人大代表、正大(海南)兴隆咖啡产业开发有限公司行政后勤部后勤主管黄海文在一次检察工作恳谈会上提出,未成年人保护需专业力量支撑。很快,其提出的“培养未检复合型人才”建议被海南省检察院纳入“人才强检”计划。针对全国人大代表、海马投资集团有限公司董事长景柱提出的“推进数字检察战略”建议,海南省检察院定向发力,与该省大数据管理局等55家单位实现数据共享,研发并应用反走私等法律监督模型38个,其中8个上架最高检平台在全国推广应用。

“离岛免税是自贸港的‘金名片’,绝不能被‘套代购’毁了!”在视察海南省检察院时,全国人大代表,海南省发展控股有限公司党委书记、董事长周军平言辞恳切。他的建议迅速得到响应:海南省检察院牵头与广东、广西两省(自治区)检察院召开首次琼粤桂反走私检察联席会议,联合制定案件协作办理等实施办法,2024年起诉离岛免税“套代购”走私犯罪同比上升75.9%,有力打击了犯罪。

面对海南高新技术产业规模快速增长势头,多位全国人大代表呼吁“加强知识产权司法保护”。海南省检察机关自觉融入创新型省份建设,强化知识产权检察综合履职,持续开展涉知识产权恶意诉讼专项监督,2024年办理涉知识产权案件同比上升23.5%,办理的“海口火山荔枝”等地理标志侵权案件获得代表们的一致好评。

生态保护是代表们的心头大事。海南省五指山市水满乡党委书记林豪等多位全国人大代表在参加检察开放日活动时,均建议加强热带雨林生态环境司法保护。为守护好海南“生态绿芯”,海南省检察院牵头,与该省公安厅、林业局等构建“热带雨林国家公园+公益诉讼生态环境和资源预防保护”机制,探索建立“打击监督并重、检察行政并联、法治综治并施”的国家公园立体治理模式,一批“老大难”问题因此得以解决。

“过去是‘听报告’,现在是‘一起干’!”全国人大代表、中海石油(中国)有限公司海南分公司陵水—崖城作业公司资深工程师雷亚飞这样形容其与检察机关的互动。2024年,他多次走进检察机关,既有在海南省检察长会议上共商海南检察工作未来发展大计的经历,又受邀参与了最高检在美兰监狱开展的巡回检察现场经验交流活动,为提升刑事执行检察工作质效建言献策。

像雷亚飞代表这样的“参与者”不在少数:全国人大代表、海南省白沙黎族自治县医疗集团牙叉社区分院副院长韦小丽担任“益心为公”志愿者,积极协助发现公益诉讼线索;黄海文代表走进万宁市检察院宣讲全国两会精神;景柱代表被海南省检察院聘为第一批特邀检察员,发挥专业优势提供专家咨询……

紧密互动背后是机制创新的支撑。海南省检察院积极构建“实”联络体系,创新“定制式联络”,向代表寄送《检察工作情况》和《活动意向表》,为代表量身定制参与方案,切实做到“扩大覆盖面、增强参与感、强化认可度”。2024年,海南省检察机关共邀请各级人大代表参与调研、听证、开放日等活动1100余人次。

一年来,代表们用脚步丈量民情,以监督助推法治;检察机关以实干回应期待,用担当守护公正。这场“检民同心”的双向奔赴,汇聚成了护航海南自贸港建设行稳致远的磅礴力量。

林 桓

吕 妍

吴少玉

苏少洪

周军平

陈 凡

林 豪

黄海文

代表寄语

全国人大代表、海南大学南海海洋资源利用国家重点实验室副研究员林桓:我关注到,海南等地因生活节奏加快、教育资源不均、监护缺位等,青少年心理健康问题日益突出,建议政府相关部门持续加大心理健康教育资源投入和普及,让更多孩子得到及时、有效帮助。同时,我建议检察机关进一步强化未成年人检察综合履职,重点加强对校园欺凌、网络暴力、家庭暴力等的监督治理,强化对涉案未成年人的心理疏导,联合教育、卫健等部门协同推动未成年人心理健康的法律保障和社会支持体系建设。

全国人大代表、海南省保亭黎族苗族自治县副县长吕妍:自贸港建设为海南带来了文旅产业升级的历史机遇。今年全国两会,我将建议国家加大对民族地区生态文旅融合的政策倾斜,让绿水青山与民族文脉共同成为乡村振兴的“金钥匙”。同时,希望检察机关深化“刑事打击+公益诉讼+源头治理”三位一体模式,构建“生态+文化”司法屏障,加强传统村落保护及文化标识保护;建议发挥公益诉讼检察职能加强对旅游市场上损害消费者集体权益行为的法律监督,护航海南国际旅游消费中心建设。

全国人大代表、海南省儋州市白马井镇学兰村党支部副书记吴少玉:作为基层代表,我深切关注农村未成年人使用网络问题。当前,农村未成年人尤其是留守儿童因监管教育不足,沉迷网络现象较为普遍,身心健康受到严重影响。今年全国两会,我将建议完善乡村学校网络素养教育体系,推动立法压实网络平台责任,筑牢农村青少年网络保护防线。建议检察机关进一步深化未成年人网络保护履职,探索将网络沉迷防治纳入检察公益诉讼,督促网信、教育等部门强化平台监管,加强跨部门协作,加大对农村未成年人的网络普法教育和司法保护。

全国人大代表,海南省三亚市吉阳区博后村党总支部书记、村委会主任苏少洪:黎锦被誉为中国纺织史上的“活化石”,当前却面临着传承人老龄化、市场化活力不足、知识产权保护薄弱等现实困境。作为一名来自黎族的海南基层代表,我始终关注黎锦技艺这一非物质文化遗产的保护与传承。检察机关作为公共利益代表,在文化遗产保护领域应发挥更积极的法治护航作用。建议检察机关立足公益诉讼检察职能,对破坏黎锦文化原真性、损害非遗传承的行为开展专项监督,探索建立非遗知识产权保护公益诉讼机制,织密非遗法治守护网。

全国人大代表,海南省发展控股有限公司党委书记、董事长周军平:海南自由贸易港是新时代深化改革开放的“试验田”,我始终将推动自贸港核心政策落地与制度集成创新作为履职的核心关切。近年来,检察机关充分发挥检察职能作用,为海南自贸港建设提供了优质法律服务和有力司法保障。建议最高人民检察院将海南作为检察改革的“政策窗口”,进一步加强对海南检察工作的指导,聚焦海南全面深化改革开放的重点领域,推动海南检察机关在防范金融风险、知识产权保护、环境保护、反走私等方面探索形成更多制度创新,助力海南打造制度型开放新高地。

全国人大代表,崖州湾国家实验室副主任、海南种子创新研究院院长陈凡:今年全国两会,我将围绕“知识产权保护和创新主体能力提升”提出建议。希望检察机关紧扣海南自贸港战略定位,在两方面强化法治保障:一是推动构建知识产权全链条保护格局,聚焦南繁种业、深海科技等特色产业,完善司法保护体系,严厉打击侵权行为,深化跨区域检察协作,破解维权周期长、举证难等问题;二是健全创新主体权益保障机制,强化对科研机构、高新技术企业的法治护航,依法保护原创成果和人才创新活力。

全国人大代表、海南省五指山市水满乡党委书记林豪:作为海南热带雨林国家公园所在地的代表,我一直关注如何进一步推进海南热带雨林的系统性保护与可持续发展。今年全国两会,我将针对完善国家公园建设体制机制提出建议。检察机关是生态环境司法保护的重要力量,我建议检察机关深化海南热带雨林保护专项监督,针对非法占用林地等破坏雨林生态的突出问题,积极履行公益诉讼检察职责,推动跨部门协作,联合林业、环保等部门建立执法司法信息共享平台,为海南建设国家生态文明试验区提供更强司法保障。

全国人大代表、正大(海南)兴隆咖啡产业开发有限公司行政后勤部后勤主管黄海文:今年是海南自贸港封关运作、扩大开放之年,助力打造一流法治化营商环境,既是时代命题,更是检察担当。希望检察机关进一步树牢“法治是最好的营商环境”理念,持续做实对各类市场主体的依法平等保护,依法惩治侵害企业合法权益的各类犯罪,积极参与规范涉企执法专项行动,在法治轨道上做实纾困解难,以更精准的检察供给助力企业规范健康发展,为海南自贸港建设注入更强法治动能。

(文稿统筹:本报记者杨帆)