江西麻将馆禁令引发合法性必要性争议

□ 法制网 王超

【舆情综述】

近日，江西多地公安机关发布关于取缔（整治）经营性棋牌室、麻将馆等通告，持续引发关注。10月20日，上饶市玉山县公安局微信公众号“玉山公安”发布通告称，为了治赌，当地决定“依法对全县范围内营业性棋牌室、麻将馆、宾馆麻将房等予以取缔”。根据媒体报道，上饶市的信州区、铅山县、弋阳县等区县公安局均发布类似通告，要求辖区内的营利性麻将馆、棋牌室限期关闭，茶楼、宾馆内的麻将房也需按时撤销。通告一出，“麻将馆禁令”迅速引爆舆论场。支持者有之，不少网民认为“早该取缔了”；反对者则质疑执法“一刀切”，有律师指出，若当地公安没有区分正常的娱乐行为和违法犯罪行为，对营业性麻将馆采取一律取缔的做法，那就有“一刀切”的嫌疑。《新京报》评论称，“解决赌博问题不是要解决麻将馆”。

10月21日，玉山县公安局回应称因措辞不当删除通告，将“取缔”等字眼，更换为“对利用棋牌室、麻将馆等场所进行赌博违法犯罪开展集中整治专项行动”后，再次发出通告，并强调整改对象“涉赌”。对此，多家媒体予以关注报道。“#江西多地发布麻将馆禁令#”“#江西重新发布麻将馆禁令通告#”“#江西多地取缔营业性麻将馆#”等多个微博话题迅速建立，累计阅读量超1亿。

自舆情发酵起，舆论场就分为支持和反对两种对立观点。支持的网民较多，媒体评论也不乏支持声音，如微信公众号“侠客岛”刊文分析基层执法背后的逻辑，认为“江西的整治赌博行动有其科学性和合理性”。但总体上看，舆论质疑占多数。除了对执法“一刀切”的讨论，不少网民认为取缔麻将馆也有弊端，如“商家面临失业风险”“‘闲散人员’危害社会稳定”等。一些疑似被取缔的商家在网上发声不满“被迫失业”。第二次通报发出后，部分舆论还对“如何区分经营性麻将馆”产生疑问。截至10月24日12时，相关报道1075篇，微博26561条，微信文章593篇。

【舆情点评】

此事经曝光后，舆论场上立即“热闹”起来。媒体质疑“一刀切”执法、专家评论“不要打掉小微企业的‘饭碗’”，以及商家不满“我们也失业了”，多种声音汇集成负面舆情，将当地公安机关推至风口浪尖。反对声音对“麻将馆禁令”提出两点疑问。一是合法性质疑。不少专业人士指出，行政机关对娱乐场所的管理应依法进行，不加区分地取缔麻将馆这一举动是相关部门“懒政”“滥权”的表现。

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（全文阅读请参见《政法舆情》2019年第38期）