汕头龙湖外砂法庭党建领航打造枫桥式

　　汕头市龙湖区人民法院外砂人民法庭现辖外砂、新溪、龙华、新海4个街道，共34个村（社区），法庭负责辖区内诉讼标的200万元以内的一审民商事案件的立案、审判工作，现有在职干警8人。

　　近年来，龙湖区外砂法庭干警们始终牢记司法为民宗旨，用实际行动践行政法干警的使命和职责，以高度的责任感和事业心贴近实际、贴近基层、贴近群众，真心实意为人民群众解决急难愁盼问题，努力使人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。2023年，龙湖区外砂法庭党支部荣获全省法院“四强五好”党支部荣誉称号。

　　以“微型党课”为平台

　　党建引领促审判

　　为提升法庭的战斗力，激发队伍潜能，龙湖区外砂法庭以党建带队建、以队建促审判，开创性地在党支部开办“微型党课”，以此作为法庭党建工作的重要抓手，组织党员轮流讲党课，以诉源治理、多元解纷、执法办案等中心工作实践为切入点，把“大主题”与“小切口”紧密联系，结合党的理论精髓和日常工作实际，深入浅出交流工作经验，实现政治学习与业务学习相结合，提高党课教育的针对性，以党的理论指导群众工作实践，提升干警群众工作能力和基层治理能力。

　　同时，把主题党日活动作为推进党建和业务融合发展的重要载体和实践平台，不断拓展主题党日活动开展的形式和内涵，持续提高党内组织生活质量，进一步激活党组织“红色引擎”，全面提升党支部组织力，强化党支部的战斗堡垒作用，发挥党员先锋模范作用。

　　2020年，龙湖区外砂法庭“微型党课”项目被汕头市直属机关工委评为优秀作品。2021年，“结对共建，建设‘无讼村居’”项目被评为龙湖区主题党日优秀案例。

　　以“庭所共建”为途径

　　联动联调解纠纷

　　2021年4月，龙湖区法院与司法局在外砂法庭签署《汕头市龙湖区人民法院、汕头市龙湖区司法局联动联调协议》，率先在全市建立“庭所共建”联动联调机制，明确以外砂法庭和新溪街道司法所为试点，建立联动联调机制，在司法所设立联动联调工作室。

　　龙湖区外砂法庭与新溪街道司法所各自发挥自身优势，对于符合先行调解的矛盾纠纷，由法庭工作人员引导当事人前往工作室调解；调解结束后工作室将双方当事人的信息、调解协议、调解结果和有关材料送交法庭；对于调解成功、当事人要求司法确认的，依法审查并出具法律文书，以最便捷方式化解各类民事纠纷。

　　外砂法庭与司法所调解矛盾纠纷现场。

　　此后，经过实践探索，龙湖区外砂法庭不断拓展延伸辖区内“庭所共建”联动联调新版图，将联调机制全面推广至辖区内其他司法所，先后与外砂司法所、新海司法所、龙华司法所等联合签署《联动联调协议》，进一步明确了法庭和司法所各自的职责、联动联调案件的类型。

　　毛织是外砂的支柱产业，近年来企业的法治需求不断增长。近期有一批银行批量起诉毛织企业经营者的案件，起初收到案件时，法庭副庭长王式勤看出，企业经营者不缺法治意识，问题应该出在毛织行业不景气上，要想实质性化解纠纷，就得快且准，既要保障银行利益，又为企业发展留足空间。考虑到法庭跟司法所建立了诉调对接机制，在征得当事人同意后，法庭将案件委派给熟悉毛织业纠纷调解的人民调解员进行调解。根据法官的前期指导，一方面，调解员耐心为欠款的小商户算着诚信账，调动他们的还款积极性；另一方面，和银行工作人员一起综合评估每一位商户的还款能力，拟出合理的分期还款方案。最终，量身定做的每一份调解协议都被签字盖章，外砂法庭进行司法确认，给纠纷画上句号。

　　“庭所共建”联动联调机制试点两年多来，龙湖区外砂法庭联合司法所化解矛盾纠纷617件，联合村居化解矛盾纠纷2350件，调解成功率达97%。去年，联合司法所化解纠纷240余件，诉前化解平均用时仅12天。由于该工作机制成效显著，汕头市中院、市司法局联合印发《关于进一步加强“诉调对接”工作机制 开展“庭所共建”工作的通知》，将外砂法庭试点经验向全市推广。

　　以“片区法官”为主力

　　能动履职见实效

　　为找准融入基层社会治理的切入点，龙湖区外砂法庭在辖区实行“片区法官”制度，将辖内34个村居划分为5个片区，由5名法官或法官助理担任“片区法官”，负责定点包片联系。

　　“片区法官”定期下沉定点片区，联系村居助力“无讼村（社区）”建设，走访群众排查矛盾纠纷隐患，指导人民调解，开展诉前调解，进行法治宣传等。发现有不稳定因素或群体性纠纷苗头，及时研判风险和成因并向党委汇报、向社区通报，做好纠纷预警，提出预防建议，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、发现在基层、化解在苗头、控制在当地”，为平安乡村建设贡献司法力量。

　　外砂法庭片区法官开展法治宣传。

　　2021年以来，“片区法官”们已走访村居700余次，联合各村居化解2500多起纠纷，成功查找当事人或财产线索近百件，取得了良好的效果，切实担负起人民法庭参与基层治理的职责使命。

　　以“智慧法庭”为引擎

　　化解矛盾加速度

　　外砂法庭牢记“公正与效率”的期盼，借力网络科技，多渠道、多方式快速化解矛盾纠纷，满足人民群众多元司法需求。

　　一是采用微信速调简易纠纷。对于法律关系清晰、争议不大的简易纠纷，为最大程度方便当事人，通过与联调人员、纠纷当事人等组建联动政务微信群的方式，进行线上调解，着重运用各方碎片时间进行调解，让人民群众感受到法官为民解纷的诚意，既便民利民，又提高调解效率。

　　二是建设“智慧法庭”远程化解矛盾。在新溪街道司法所设立全市首个基层在线矛盾纠纷多元化解平台，促进人民法院一站式多元解纷工作向乡镇延伸，充分发挥“司法审判+人民调解”的联合优势，有效降低化解矛盾经济成本与时间成本，开启人民调解联动新模式。

　　外砂法庭运用在线矛盾纠纷多元化解平台进行远程调解。

　　“生意人走南闯北，讲究的就是效率，法官和人民调解员却没办法跟着跑。”汕头政法系统先进典型进基层宣讲团成员、外砂法庭法官助理吴溢纯说，对于这个问题，庭长许凯坛一直思索着小法庭该如何因势利导。

　　在调解一宗欠款纠纷案件中，正好双方当事人都在外地，吴溢纯便提议通过远程视频调解。调解当天，法官、调解员和双方当事人同时上线外砂法庭“远程智慧法庭”平台。法官就双方交易的证据进行分析和释法说理，即时得到当事人蔡先生的认同，拖欠货款的丁先生也意识到无论自己走到哪都无法赖账，于是积极配合调解。不到一个小时，双方便达成分期还款的调解协议，并直接完成了线上送达。

　　“远程智慧法庭”上线以来，龙湖区外砂法庭已通过平台处理纠纷、提供法律咨询2000余次。它整合了法庭、司法行政、综治、村居等各方解纷力量，实现线上吹哨集结、高效联动协同、资源全面互通，为各方当事人提供了高效便捷的解纷服务。