龙岩市新罗区深入推进全面依法治区

　　龙岩市新罗区深入推进全面依法治区——

　　“三笔”描绘“做什么”“怎么做”

　　□记者 邓炳秀 通讯员 江睿欢

　　“这次观摩旁听庭审，就是一场零距离的现场普法，让我们这些行政执法人员对行政诉讼庭审程序有了更全面、更直观的了解，也学习到了一些严格规范公正文明执法的知识，收获真的很大。”9月29日，在龙岩市新罗区人民政府、上杭县人民法院、新罗区人民法院联合举办的旁听庭审(以庭代训)暨府院联动工作会议上，来自新罗区某行政执法单位的执法人员在交流环节说道。

　　近年来，新罗区在深入推进全面依法治区的过程中，善于总结经验，敢于先行先试，持续深化述法评议质效，率先出台镇(街)法治建设指标体系，探索解决基层法治建设“做什么”“怎么做”等问题，全面提升法治新罗建设工作能力和保障水平。

　　起笔“关键少数”，夯实法治建设责任。2022年，新罗区在全省率先开展专题述法评议，让述法成为检验党政主要负责人推动法治建设的试金石。2023年，为持续提升述法质效，做好专题述法“后半篇文章”，区委依法治区办对791份述法报告进行问题总结梳理，发现“学法用法不深入”“基层法治建设体制机制不完善”等问题普遍存在。对此，区委组织部、宣传部和依法治区办联合印发《新罗区领导干部应知应会法律法规清单制度》，在全市率先建立领导干部应知应会法律法规清单制度，进一步落实国家工作人员学法用法制度。2024年，区委依法治区办联合区委宣传部、政法委一同编印了《新罗区领导干部应知应会法律法规清单知识问答汇编》，作为区委理论学习中心组学习资料，进一步让法治理念深入人心、付诸实践。

　　运笔“标准指引”，筑牢法治建设基础。2022年起，新罗区将法治建设相关情况列入全区督查检查考核年度计划，区委依法治区办在结合开展法治督察时发现，基层领导干部和工作人员缺乏对法治建设的整体、系统认识，探索制定一套易于基层实践理解操作的工作指引势在必行。2023年6月，新罗区在全市率先出台《新罗区镇(街)法治建设指标体系》，分解细化法治镇(街)80个三级指标，明确提出镇(街)法治建设的职责任务和标准指引，使镇(街)一级的法治建设可量化、可证明、可比较。2024年，新罗区已实现将法治建设纳入绩效考评、纪检监察、全面从严治党主体责任检查，建立法治督察与纪检监察协作配合机制，法治建设监督考评体系更加全面完备。

　　“今年的法治督察发现我们在制作行政处罚案卷时，在各阶段存在一些不同程度瑕疵。我们立即对照整改，把执法案卷制作得更加规范。9月底，我还参加了全区提升依法行政能力培训班，课程都是以我们本地区的行政诉讼案件和执法案卷为切入点讲授的，非常贴合实际，对我们后续工作的开展提供了很大帮助。”来自新罗区某乡镇的一位执法工作者说。

　　落笔“法治营商”，打通“最后一公里”。法治是最好的营商环境。法治规则的“确定性”、法律适用的“平等性”，是企业经营的信心和底气。新罗区在全市率先编制《行政规范性文件备案审查工作制度汇编》，推行合法性审查“部门初审+司法局审核”双审制工作模式，将规范性文件是否违反公平竞争原则、是否违法设置市场准入和退出条件、是否违法干预或影响市场主体正常生产经营活动等内容作为审查重点。2023年以来，出具书面合法性审查意见书17份，提出意见45条，为企业合法权益持续保驾护航。同时，司法行政、工会、法院、人社等部门联合在龙雁经济开发区和龙州工业园区探索打造“园区枫桥”，为园区企业和职工提供普法教育、心理咨询、矛盾调处、法律援助、劳动仲裁和司法裁决等6项服务。在中心城区“15分钟公共法律服务圈”的基础上，为新就业形态劳动者打造22个“驿站枫桥”，形成园区企业“家门口”劳动争议化解便民服务圈，促进劳动争议“预、调、裁、审”全流程有序衔接，实现欠薪案事件联动排查调处、就地对接仲裁、现场开庭审理，成功调解涉企纠纷344件。

　　责任编辑：林少颖