霍尔果斯市优化法治化营商环境助力自贸

　　法治是最好的营商环境。

　　随着中国（新疆）自贸试验区霍尔果斯片区的成立，霍尔果斯市对外开放水平不断提升，中外市场主体经贸往来频繁，人文交流更加密切，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境迫在眉睫。霍尔果斯市各政法单位充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，结合贯彻实施《新疆维吾尔自治区政法机关优化法治化营商环境50条措施》（以下简称《50条措施》），突出在统筹谋划、优化服务、守正创新、公正司法等方面持续发力，不断优化法治化营商环境，全力为自贸试验区经济高质量发展夯实法治基础。

　　统筹谋划 建章立制优化营商环境

　　《50条措施》强调，要完善法规政策，进一步优化系统完备的制度保障体系。霍尔果斯市委、市政府牵头召开专题会议，对优化法治化营商环境、执法司法规范化建设等工作进行安排部署。与此同时，市委政法委组织政法单位及时召开法治督察、案件评查工作部署会，制定优化法治化营商环境考核评价体系、检察院与工商联沟通联系机制、中哈霍尔果斯国际边境合作中心联合纠纷化解平台运行管理办法等制度机制，为优化法治化营商环境夯实制度保障。

　　搭建平台 联合化解矛盾纠纷

　　9月24日上午，霍尔果斯市人民法院审判员刘江东在“一站式”矛盾纠纷调解中心线上成功调解了一起房屋租赁合同纠纷，保障了企业的合法权益。

　　被告孙某2022年8月1日与原告霍尔果斯市保障性住房投资建设管理有限公司签订《霍尔果斯市集体住房租赁合同》，后离开霍尔果斯市未及时腾退住房，该房由其朋友实际居住，自2023年7月31日起未缴纳租赁费。原告经多次催告无果，遂向法院提起诉讼。

　　霍尔果斯市人民法院依托“府院多元化解矛盾纠纷联动”机制，向霍尔果斯市住房和城乡建设局核实相关情况后，组织双方进行诉前调解。双方达成协议，被告孙某当即支付拖欠的房租并于当日腾退房屋。

　　抓前端，治未病。根据《50条措施》关于“深化一站式多元纠纷解决机制建设”要求，霍尔果斯市人民法院充分利用“一站式”诉讼服务中心和“一站式”矛盾纠纷调解中心场地相连、资源集中、化解便利等优势，探索建立“府院多元化解矛盾纠纷联动”机制，提供矛盾化解、行政复议、法律服务、法律援助、公证服务、诉讼服务“六位一体”的法治服务，切实从源头上化解矛盾纠纷，为服务保障霍尔果斯自贸试验区高质量发展营造良好的法治环境。

　　中哈霍尔果斯国际边境合作中心是我国与其他国家建立的首个跨境合作中心，每天都有大量的中外客商在这里从事经营活动。《50条措施》提出，推进霍尔果斯“中哈联合纠纷化解平台”实体化运行，在有条件的口岸所在地设立法官（检察官）工作室，建立便利、快捷的口岸贸易纠纷解决机制。霍尔果斯市搭建“中哈联合纠纷化解平台”，并持续优化拓展“中哈联合纠纷化解平台”功能，设立调解室、仲裁室、公证室、律师室、涉外翻译室及审判法庭等功能区，为中外市场主体提供调解、诉讼、公证、行政复议、翻译、法律咨询等法律服务，高效低成本化解各类纠纷。

　　今年，“中哈联合纠纷化解平台”积极探索，主动作为，推行跨境诉讼服务机制，依托人民法院在线服务平台，为跨境诉讼当事人提供网上立案指引、查询、委托见证、登记立案、网上开庭等服务，目前已有多起涉外民事案件通过网上立案、网上开庭方式顺利化解。此外，还设立了中亚法律服务中心，拓展了国际仲裁、司法鉴定等服务。

　　进驻园区 促进市场主体健康发展

　　9月24日上午，霍尔果斯市人民检察院党组副书记、副检察长牛静一行来到霍尔果斯经济开发区清水河配套园区走访民营企业，主动了解企业司法需求，为企业平稳健康发展保驾护航。

　　企业在哪里，法律服务就跟进到哪里。《50条措施》要求，深入开展“法官进民企”、“检察官助民企”活动，走访了解民营企业经营发展状况，针对企业司法需求和面临的法律风险，“面对面”交流、“零距离”解难，提供精准有效的法律服务。据统计，2023年以来，霍尔果斯市人民检察院已走访民营企业14家，提供案件查询、法律咨询20余次。

　　“检察官用典型案例释法，提高了我们的警惕性和重视度，日常工作中我们更注意防范规避公司经营中的法律风险，推进公司健康发展，我们员工现在的法律意识也明显提升。”新疆中超新能源电力科技有限公司党支部书记、运营总监刘正军说。

　　今年4月，按照最高人民检察院“检察护企”专项行动部署要求，霍尔果斯市人民检察院在南部产业园区及清水河配套园区成立“检察护企”法律服务站，与园区管理委员会签订《关于完善检察机关与园区沟通协作机制的意见》，不断延伸“四大检察”综合履职、推动企业健康发展的能力，通过开展走访调研、典型案例普法宣传、提供法律咨询等活动，切实为民营企业发展提供全方位、精准化、便捷高效的法律服务，以高质效检察履职营造更好的法治化营商环境。

　　“检察护企”，重在“护”、要在“实”。在持续深化专项行动中，霍尔果斯市人民检察院正以实际行动将“护”融入高质效的司法办案中，将“实”贯穿于办案的每一个环节，维护企业权益，服务企业发展。“今后，我们将一如既往把‘护’作为出发点和落脚点，进一步增强服务意识，高质效办好每一个涉企案件，聚焦企业实际需求，将服务保障企业发展各项举措做实、做细、做优，切实保护企业合法权益，持续优化法治营商环境。”牛静说。

　　优化服务 公安业务一窗通办

　　9月23日上午，因工作需要，霍尔果斯市一在建工地15名工人委托李某到霍尔果斯市政务服务中心公安业务窗口办理边境通行证。不到20分钟，工作人员就为他办理好了全部证件。

　　今年4月的一个周末，新疆疆域纵横电子商务有限公司法人马先生因着急出境开展商务洽谈，需办理往来港澳通行证及签注。公安“一窗通办”综合服务窗口工作人员开通“绿色通道”，当天就为他办理好了所需证件。事后，马先生所在公司送来了一面写有“想企业之所想 急企业之所急”的锦旗表示感谢。

　　想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难。《50条措施》强调，要深化“放管服”改革，进一步营造优质高效的服务环境。霍尔果斯市公安局始终坚持“以人民为中心”的服务理念，持续深化“放管服”改革，大力缩减审批流程，整合多警务业务系统于一体，在政务服务中心开设“一窗通办”综合服务窗口，实现户政、交管、出入境各项业务一窗通办，真正做到了让数据多跑腿，让群众少跑路。