党费：从制度之始到框架形成与完善（下）

■党费是衡量共产党员党性观念的一种标志■

中共现行的党章，是2017年10月24日十九大通过的《中国共产党章程》。十九大党章××章××条就是：年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。

在第九条中，有这样的规定：党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党。支部大会应当决定把这样的党员除名，并报上级党组织批准。

按期交纳党费，是党章的规定，是每位党员必须遵守的。事实上，党费是衡量共产党员党性观念的一种标志。在建党初期和革命战争年代，在交纳党费问题上，老一辈无产阶级革命家在党史上留下了永恒的记忆。

1995年4月10日，陈云逝世当天交纳党费的收据

■建党初期交纳党费的情况

在党的初创阶段，党员按时交纳党费的情况并不乐观。1922年中国共产党召开二大时，全国才有党员195名，且多为清贫的知识分子、职业革命家。他们没有收入或收入很少，上缴的党费难以支撑党的活动。1924年上海地方委员会工作报告中说，在47名党员中，学生13人，工人8人，商人3人，教员、编辑或其他职业的有23人，合计每月可收党费130元，但“实际上不能按月收清，上月收到的仅30元”。山东地方委员会工作报告，济南有党员8人，青岛3人，淄川炭矿2人，张店1人，济宁1人，离（开）济（南）者1人，除1人按月交纳特别费3元外，余均4个月未交党费。《共产国际、联共（布）与中国革命档案资料丛书》第2卷中记载：1923年6月，马林致共产国际执委会的信中提到，中共有党员420名（其中工人160名），“缴纳党费的党员不到十分之一”。

当时，党的活动经费来源主要包括党外协助、党内派捐（党内义务捐）、党费三类。其中党外协助是来自共产国际、党外人士或团体的资助，党内派捐是向有经济实力的党员派捐，比如李大钊，在建党前每个月从120元的薪金中拿出80元用于北京共产主义小组的活动费用。“在已知的共产主义者中，他是每月拿出资助革命×多的人。”此时，党费对党的生存至关重要，这就要求每个党员按规定交纳。而党员不能按时交纳党费，致使党原本紧缺的活动经费更加匮乏。1924年9月，陈独秀致信维经斯基，陈述经济困境，由于经费不足，党的“许多方面工作处于荒废状态”。

这一时期党费收缴困难的原因有很多，但主要还是与当时险恶的斗争环境有关。以山东地方委员会为例，1924年1月，中共中央特派员吴溶沧在济南向银行筹款时被捕。在反动军警的到处搜捕下，济南的多名共产党员被迫离开，致使党在济南的工作一度陷入停顿状态，“四个月未曾正式开会”。在此环境下，让党员按月交纳党费显然不太现实。

■革命战争年代，党费是怎样交纳的

尽管如此，广大党员仍然把交党费看得很重。曾担任过山西省委宣传部副部长的刘江，是1937年11月入党的老党员。那时，太原会战已经结束，太原被日军占领。当时19岁的刘江和另一名同时入党的同志回到和顺老家的村里，他当村长，那名同志当自卫队长。那时当村长是没有工资的，刘江靠着地里出产的东西，才能有一点点活钱，日子过得“连吃盐都买不起”，但就在那样极困难的情况下，刘江还要省出钱来交党费。在入党时，介绍人对他说：入了党，就要交党费。“这不是党和你要钱，党也不靠你的钱。而是作为一个党员，要表示对党的忠诚，这是党员组织观念的体现。至于交多少，看个人心意。”

刘江牢记入党介绍人的谈话。他××次交的党费是两个大铜板，在当时只够买两个大烧饼。然而重要的是，刘江用自己的真心实意，表达对党的忠诚。刘江后来调到太行《新华日报》后，有了固定的收入，即每月有两块钱的津贴。每月发津贴的第二天，他就会拿出两角钱来交给自己的党小组长。当时还是秘密党员制，所以不会有人过来向他收党费，都是他找机会交给党小组长。

长征途中曾发生过这样一则感人的故事：红军翻越党岭山时，发现一些冻僵了的战士遗体。后来的战友想用雪把这些遗体再深埋一下，却发现有个战友的拳头里还紧握着东西。掰开一看，是一张党证和一块银圆，上面写着：刘志海，中共正式党员，1933年3月入党。原来，刘志海是要用这仅剩的一块银圆交×后一次党费。

■老一辈无产阶级革命家交党费的故事

1935年10月中央红军到达陕北后，周恩来忙于处理各种工作。有一次，警卫员魏国禄不忍打扰他，就替他交了五分钱的党费。几天后，周恩来知道了此事，就找到魏国禄，郑重地对他说，党费不能让别人代交，军政大事重要，交党费也很重要，这是每个党员的义务。他把五分钱党费交给了魏国禄。虽然只是五分钱的党费，但周恩来看得很重。

在中国人民革命军事博物馆西三楼展厅，陈列着一张2万余元的存款单，是朱德交纳党费的凭证。

新中国成立初期，朱德曾任中共中央纪律检查委员会书记，但生活依然节俭。他常教育子女后辈：“我不要孝子贤孙，要的是革命接班人。我要尽到我的责任，把你们培养成无产阶级革命接班人。”

朱德省吃俭用20多年，积攒下2万元存款。逝世前，他嘱咐夫人康克清，这笔钱不要动用，不要分给孩子，把它交给组织，作他的党费。他说：“子女们应该接革命的班，继承艰苦奋斗的光荣传统，而不是接受金钱和物质享受，给他们钱是害了他们。”

陈云一生淡泊名利。他曾经书写下这样一个条幅：“个人名利淡如水，党的事业重如山”。20世纪80年代初，《陈云文稿选编（一九四九—— 一九五六年）》出版发行。1982年8月24日，陈云收到5000元的稿费。9月25日，他将这笔稿费全部交了党费。现在，这张党费收据珍藏在陈云故居暨青浦革命历史纪念馆。从1994年5月开始，陈云生命的×后日子是在医院里度过的。1995年4月10日清晨，陈云在弥留之际向党组织交纳了×后一次党费。党费收据是10日上午开具的，上面写着：三、四月份党费，112.4元。下午，陈云与世长辞，享年90岁。

■党费中蕴含着深厚的政治思想意义和精神价值

在一些影视作品中，人们经常会看到这样的场面：一名革命烈士在牺牲之前，用颤抖的手从怀里掏出包裹严实的几块大洋，以微弱的断断续续的声音对身边的战友说：“这是我的全部积蓄，请替我交给组织，当作我的×后一次党费……”

还有不少老干部、老将军在病危或临终前把一生仅有的十几万元存款，一半交纳×后一次党费，一半捐赠给希望工程。这些老同志充满深情地回忆说，自己每个月要办的××件事就是向组织交纳党费。这不是单纯的几块钱或几十元钱的问题，而是一个政治信念和政治义务，它表达着自己对党的浓厚感情和政治忠诚。

由此看来，在党的发展历史上，党费更有着厚重的“软实力”，其中蕴含着深厚的政治思想意义和精神价值。

1943年入党并参加革命的周智夫，用一生的奉献践行了对党的无限忠诚。在弥留之际，周智夫还立下遗嘱：对党知恩报恩，就涌泉相报，向党交党费12万元。

周恩来在生前嘱托邓颖超，将积蓄作为“特殊党费”交给党组织。邓颖超去世时，再次嘱托身边人，要将她的所有积蓄11146.95元，其中包括购买的550元国库券，全部用来交党费。周恩来夫妇不仅按时交纳党费，而且还交纳了“特殊党费”，他们为每一个共产党人做出了榜样。

中国航空发动机之父吴大观临终前将10万元积蓄作为党费上交：“代表了一个党员的一点心意，也可以说是自己的信仰。”老红军李中权生前拿出积攒的20万元委托空军党委代他交党费：“我就像一棵小草，永远难报党的恩情。”

党费里饱含共产党人的朴素情怀。倾听灵魂的声音，他们常思党恩，把交党费当成毕生的自觉之举，把报恩之心化作报恩之行，把对党的忠诚镌刻在灵魂深处，它犹如一团火、一盏灯，照亮前路。

■“特殊党费”

2008年5月13日，即四川汶川发生特大地震的第二天，浙江企业家祁友富向街道党工委交了10万元“救灾党费”，这成为××笔用于支援灾区的“特殊党费”。5天后，中共中央组织部下发了《关于做好部分党员交纳“特殊党费”用于支援抗震救灾工作的通知》，开了全国性党员交纳“特殊党费”赈灾的先河。交“特殊党费”本着“自愿、不定标准、不强行摊派”的原则。当时，有4550多万名党员交纳了“特殊党费”97.3亿元，用以赈灾。在此之前，“特殊党费”这个词一般出现在建党、入党周年等纪念日，由党员用来表达对党的特殊情意。更多时候，“特殊党费”出现在党员的遗嘱中，作为个人上交的×后一笔党费。

“特殊党费”之特殊，主要是其用途超出了中组部下发的《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》。根据该《规定》，“党费必须用于党的活动，主要作为党员教育经费的补充”。也就是说，党费只能用在党内。而抗震救灾的“特殊党费”，主要用于灾区的教育、民生、慰问、党建上，非党员同样是“特殊党费”的受益者。作为捐款，“特殊党费”之特殊，在于其受到的重视程度及其运作模式。从一开始，“特殊党费”就受到了中央的特殊“关怀”，中央领导曾先后作出重要批示，要求认真做好“特殊党费”的使用和监督。另外，“特殊党费”捐款与普通捐款的×大不同，在于其特殊的捐款渠道和管理体系。一个普通公民要支援灾区，可以捐款给红十字会、扶贫基金会、中华慈善总会等公益性社会团体，也可以直接捐给灾区的学校、医院等公益性非营利事业机构。而“特殊党费”由党员上交到县级以上党委组织部门，然后经由地方党委组织部门逐级上交中央组织部，由中央组织部转交民政部，×后由民政部下拨给汶川地震灾区。

按照规定，党员必须按月交纳党费并有记录凭证。党费连着党性、责任与义务。“交”与“缴”虽一字之别，意义却大不同。“交”是主动作为，折射党性之纯、责任之重与守纪之严。交党费不是形式，而是一种郑重的仪式，它时常提醒共产党人，勿忘党员本色。党费之轻，或轻于一把盐、一个咸菜疙瘩；党费之重，或重于家庭、生命。组织上入党是一生一次，思想上入党却是一生一世！

■党费收缴、使用和管理的规定■

中共中央组织部下发的《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，对党费交纳比例适时作出调整，新的党费收缴标准自2008年4月1日起施行。其比例是：每月工资收入（税后）在3000元以下（含3000元）者，交纳月工资收入的0.5%；3000元以上至5000元（含5000元）者，交纳1%；5000元以上至10000元（含10000元）者，交纳1.5%；10000元以上者，交纳2%。

离退休干部、退休职工中的党员，每月以实际领取的离退休费总额或养老金总额为计算基数，5000元以下（含5000元）的按0.5%交纳党费，5000元以上的按1%交纳党费。同时，农民党员每月交纳党费0.2元至1元。学生党员、失业的党员、依靠抚恤金或救济金生活的党员、领取当地×低生活保障金的党员，每月交纳党费0.2元。预备党员应同正式党员一样按照规定交纳党费，并从支部大会通过其为预备党员之日起开始交纳。交纳党费确有困难的党员，经党支部研究，报上一级党委批准后，可以少交或免交党费。

党费计算基数不包括6类18项：第1类是税，即个人所得税；第2类是险，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等五险；第3类是金，包括住房公积金（含个人和单位缴纳部分）、职业年金、企业年金等三金；第4类是补贴，包括住房补贴、交通补贴、公务用车补贴、通信补贴、加班补贴、误餐补贴等6种改革性补贴；第5类是费，包括取暖费、防暑降温费、物业费等；第6类是其他津补贴，包括针对少数地区、部分单位、特殊岗位、部分人员发放的津贴补贴。

据《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，党费必须用于党的活动，主要作为党员教育经费的补充，其具体使用范围包括：1.培训党员；2.订阅和购买用于开展党员教育的报刊、资料、音像制品和设备；3.表彰先进基层党组织、××共产党员和××党务工作者；4.补助生活困难的党员；5.补助遭受严重自然灾害的党员和修缮因灾受损的基层党员教育设施。

按照党章规定，向党组织交纳党费，是共产党员必须具备的起码条件，是党员对党组织应尽的义务。党费收缴、使用和管理，是党的基层组织建设和党员队伍建设中的一项重要工作。

按期交纳党费是党员关心党的事业、从经济上帮助党的事业的表现，也是党员是否具有组织观念的标志。按期交纳党费，不仅仅是向党组织交纳一些钱的问题，也是培养党员组织观念的一种手段，它可以检验党员是否具有坚强的党性和严格的组织观念。在新党章中，“全面从严治党”作为一个重点被写入。这无疑是一种高瞻远瞩的思想，彰显出全面从严治党的重要性。所以，正确对待并及时足额交纳党费应当成为检验党员党性观念、组织纪律和责任意识的一把标尺。按时足额交纳党费是党章的明确要求，是党员必须严格遵守的纪律。每位党员都应从交纳党费这样的小事做起，系好政治生活的“××粒扣子”。■