根据法规，土建工程可以合法分阶段进行，其效力毋庸置疑。若违反相关法律则非法。未经发包方许可的分包均属违法，且只能作一次性分包，禁止再行转包。【法律依据】《建筑法》第二十九条，建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。
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