营造有利于干事创业的良好环境干部状态新观察

编者按：习近平总书记指出：“要积极营造有利于干事创业的良好环境，敢于为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰”“着力消除妨碍干部担当作为的各种因素，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风”。

干部为事业担当，组织为干部担当。近年来，各地出台文件、明确细则，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，落实澄清正名、容错纠错等工作，推动容错纠错工作规范化，不断提升干部干事创业的积极性和主动性。

2017年到2023年，重庆市垫江县鹤游镇高桥村群众多次反映该村党支部书记黎某截留盐井溪水库占地赔偿款、退耕还林款等问题。县纪委监委组织核查组前后4次核查，经过实地走访、查阅资料，同时联合县林业局工作人员翻阅申报材料、比对银行取款信息等，对相关线索开展研判，最终认定举报不实。

“核实情况后，我们却遇到了新的问题。由于该信访为匿名举报，核实的结果我们知道，干部知道，群众却不知道。相同内容的匿名举报仍然存在，不仅影响了信访秩序，还给黎某工作生活造成困扰。所以我们决定，通过‘三公开’方式到高桥村为黎某澄清正名。”垫江县纪委监委信访室主任陈琼说。

“三公开”，即通过公开核查结论、公开政策释疑、公开群众测评，为受到不实举报的党员干部澄清正名，减少因信息不对称、不畅通造成的重复举报。垫江县纪委监委在高桥村组织召开“三公开”澄清会，指出：“按照相关文件规定，高桥村退耕还林补贴已于2018年停止发放；黎某也不存在冒领其他补贴的情况。”

“垫江县累计为多名受到不实举报的党员干部开展了澄清正名工作，相关案件全程闭环管理，确保澄清问题处置到位、澄清对象把关到位、澄清保护实施到位。澄清正名后，相关举报人也息诉息访。”陈琼说。

近年来，重庆市各级纪检监察机关积极稳妥开展澄清正名工作，为受到不实举报的党员干部澄清。“既要‘零容忍’查处党员干部违纪违法行为，又要严肃查处诬告陷害行为，维护党员干部合法权益，激励广大党员干部履职尽责、担当作为。提倡如实检举控告、抵制歪风邪气，有利于规范检举控告秩序，营造群众监督良好环境，促进群众监督与纪律监督、监察监督有机贯通，更好发挥群众监督作用。”重庆市纪委监委信访室主任杨宗林说。

“哪些问题该澄清，哪些情形不宜澄清，必须严格依规依纪执行。”杨宗林介绍，“目前，在实际工作中，我们严格按照2020年中央纪委国家监委印发的关于做好失实检举控告澄清工作的意见中明确的情形组织实施澄清工作。”

“在澄清方式的选择上，我们主要考虑影响面和个人意愿两方面因素。”北碚区纪委监委信访室有关负责人介绍，“比如，被反映人一贯表现良好，举报事项给被反映人在一定范围内造成了不良影响，我们倾向于进行会议或通报澄清；如果被反映人个人思想上有顾虑，暂时不愿意让更多人知晓，则考虑采取书面或当面澄清，让被反映人放下思想包袱。”

2021年，綦江区纪委监委收到一封举报信，反映綦江区篆塘镇古歧村党支部书记、村委会主任李某，因个别群众砍树做柴烧，殴打群众。綦江区纪委监委很快成立核查组，挨家挨户走访周边群众，群众均反馈举报内容与事实不符，李某并未殴打群众。核查组还向镇相关领导和该村部分群众详细了解李某的工作作风。李某自担任村干部以来，一直兢兢业业、不计得失，得到了当地干部群众的好评。

“经调查，举报问题不实，李某为保护村集体资产不受损失，及时制止村民砍伐村集体树木的行为是依法依规的，并不存在动手殴打群众的情况。”在古歧村村民代表会议上，区纪委监委相关负责人的话，让李某如释重负。

“感谢组织不仅在村民代表会议上还原真相，给镇党委送达澄清函，还在网上公开为我澄清正名，帮我卸下思想包袱。”李某激动地说。綦江区纪委监委回访组来到古歧村时，当地干部向回访组介绍：“澄清正名后，明显感觉他的工作干劲又回来了！古歧村去年综合目标考核获评一等。”

重庆市纪委监委相关负责人说：“我们将以推进纪检监察信访举报工作法治化为抓手，加强宣传引导，健全完善制度机制，进一步做深做实做细失实检举控告澄清正名工作，激励干部担当作为。”

《 人民日报 》（ 2024年09月19日 11 版）