让干部放开手脚有奔头

走进海拔4250米的拉萨市尼木县帕古乡人民政府，一排排崭新整齐的周转房映入眼帘，乡文化站内图书室、健身房、台球室等一应俱全。“上个月乡里又新买了一批书，现在图书室里的书种类丰富，基本能满足干部职工需要。健身房也有了，干部职工下班不愁没地方锻炼身体了。”近日，帕古乡农牧综合服务中心主任格桑加措介绍。

近年来，拉萨市把关心关爱干部作为加强干部队伍建设的重要内容，做到政策上关心、工作上关爱、生活上关怀，强化干部荣誉感、获得感和归属感，有力激发了干事创业热情。

做实基层减负，让干部放开手脚

“过去，一年光制作牌子就得花费上万元。”城关区夺底街道桑伊社区党总支第一书记邬梦云说，“现在，多余牌子被摘下来，只保留了服务群众的指引牌，群众来办事方便多了，我们也能将更多精力放到精细化服务上了。”

牌子减下去、服务提上来。近年来，拉萨市对机关事业单位、乡镇、村居现有各类社交软件、聊天工作群等进行全面彻底梳理，对专项工作临时群、实际工作重叠群、会议通知群等进行清理合并，推动整治“指尖上的形式主义”。清理基层组织“滥挂牌”问题，规范基层事务职责准入制度，将没有明确法规依据的、不在职责事务范围的标牌全部摘除。

着力整治文山会海。科学制定全市年度开会发文计划并按季度监测，强化前置审查，严控文件会议数量，提高发文开会质量。梳理规范督检考事项，构建上下协调、部门联动的大督查格局。建立基层监测点机制，做好基层减负工作专项调研，畅通情况反映渠道，倾听基层干部心声。2023年，市级层面发文数量占计划的50.6%，召开会议次数占计划的47.9%，督查检查考核项目同比下降23%。

以结果为导向，以实效为准绳，拉萨市大力整治形式主义为基层减负，立足“群众说了算”、破除“围着数字转”，通过以下看上和反向评价机制，让基层干部彻底从形式主义的束缚中解放出来。加大激励关怀力度，健全容错纠错机制，旗帜鲜明鼓励改革创新者、支持干事创业者。近两年来，提拔任用处分较轻、影响期满且表现优秀的干部18名，为10名受到失实举报的干部澄清正名。

工作上关爱，让干部有干劲

落实谈心谈话制度。健全常态化谈心谈话制度，关注干部心理健康，疏导干部情绪压力。常态化开展任前廉政谈话，在丰富谈话方式的同时，根据谈话对象有针对性地制定谈话内容。落实好干部选拔任用家访制度，全面了解干部台上台下、人前人后、八小时内外现实表现。

加大交流轮岗力度。对累计工作满10年且身体状况较差、不适宜继续在海拔4000米以上地区工作的干部交流至低海拔地区任职。加大市直机关、县区、乡镇（街道）之间干部交流，加大高、低海拔地区之间干部交流，加大专业岗位与综合岗位、党务岗位与政务岗位之间干部交流，推进党政机关、事业单位、群团机关、国有企业干部交流。近年来，市级层面在市县之间、市直单位之间、县区之间交流干部746名，高、低海拔地区之间交流干部77名，寺管会内外交流干部78名。

“墨竹工卡县平均海拔超过4000米。”县委常委、组织部部长方鹏说，“近几年，我们提拔使用高海拔乡镇、寺管会干部102名，从高海拔调配43名不适应干部到低海拔工作，安排21名身体较差干部到适合岗位，为51名夫妻分居、家庭困难干部办理了调动。”

加强正向激励。完善干部跨地区、跨行业、多岗位锻炼机制。加强领导班子和干部队伍分析研判，对符合条件且表现优秀的干部晋升上一职级，对长期扎根基层的干部给予更多职级晋升机会。近三年，市县两级共晋升职级10860人次，市直部门职级职数使用率达80%以上。

生活上关怀，让干部有盼头

为确保干部职工安身、安心、安业，拉萨市大力加强人文关怀。实施党内温暖工程，做到干部生病住院、直系亲属亡故、结婚生育、家庭遭遇重大变故“四必访”。严格执行慰问扶助，通过公务员转任或随军家属安置等方式解决夫妻长期两地分居问题。结合领导干部常态化“四下基层”工作机制，开展地级、县级领导干部走访慰问、联系服务基层一线干部群众工作。近年来，市级层面累计对232名生病住院干部和去世干部家属进行了慰问。

“参加工作以来，我共经历了4次调资，工资福利待遇有了大幅提升。”城关区功德林街道幸福社区党支部第一书记苏尧感慨道。拉萨市发挥工资政策激励保障功能，切实增强干部获得感。保障干部休假应休尽休，对确因工作无法休假的，按比例发放未休假补助。

完善各项生活保障。聚焦干部高海拔工龄工资折算、干部子女异地就学、开通异地就医绿色通道、医保结算、干部育儿、独生子女探亲等方面，出台了一系列政策措施。加大高海拔地区供暖供氧、乡镇“五小工程”建设力度，为确有需要的干部职工分配周转房，不断改善和优化干部职工周转房配套设施，堆龙德庆区、曲水县、尼木县每年投入200万元左右为干部职工购买人身意外伤害保险。严格执行干部带薪年休假、陪产假、育儿假等制度，干部身心得到必要放松，获得感幸福感极大提升。（本报通讯员 张正言）