阳江海陵试验区构建一体两翼多点

　　“好在前期调解拿到了赔偿款，赶在台风季之前，把破损的渔排清理完。”近日，养殖户谢某向阳江市海陵试验区联调工作室表达感谢。

　　近年来，海陵试验区精准把握“打造特色鲜明的海陵国际旅游岛，建设适度复合多元现代化海洋经济服务区”的新发展定位，聚焦基层社会治理难点堵点，着力推动构建“一体、两翼、多点”的多元解纷空间布局，让群众享受一站式解纷服务，扎实推进“1+6+N”治理体系的海陵实践。

　　用好“一体化”解纷模式，从“一元独奏”变成“多元合唱”

　　近年来，海陵全面发挥区公共法律中心（一站式矛盾纠纷调解中心）指挥协调作用，以“法治+”等多元力量为依托，整合组织、人社、宣传、政法、司法行政、武装、工会、团委、妇联等资源力量，承载多元调解、诉调对接、法律援助、法治宣传、信访接待等功能，实现矛盾纠纷案件受理、研判、分流、业务指导于一体，统筹指导全区调解机构，分级分类精细规范管理专职、兼职调解员，制定完善调解规则、调解程序，常态化开展业务培训，通过“一站式”机制广泛凝聚多方力量，逐步形成共建共治共享的现代基层社会治理新格局。

　　强化“两翼”联动功能，打造多元解纷新阵地

　　该区以海陵岛的岛东岛西划分为“两翼”。在东翼片区，闸坡司法所、闸坡人民法庭和闸坡派出所等单位建立“一庭两所”基层矛盾纠纷工作新机制，激活“矩阵效应”，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的目标；在西翼片区，依托区公共法律服务中心，加快一站式矛盾纠纷调解中心建设，主抓人民调解品牌建设，坚持以海上治理创新为着力点，多元化解涉海涉渔纠纷。

　　针对海陵岛船舶运营、远洋作业、海上养殖等纠纷多发易发的特点，该区组织海警、渔政、司法行政、渔委会等部门，成立海上联调室，因地制宜打造海陵特色“疍家调解法”，采取船上议事、咸水歌叙事、老渔民管事、渔委会平事等方式，将疍家文化与人民调解工作深度融合，使调解服务“登上”渔船。

　　擦亮“渔”法同行特色普法品牌，用“精准普法+专业调解”有效守护“海上平安”。2024年以来，该区成功化解涉海涉渔矛盾纠纷62宗，涉及金额约1000万元。

　　成立区旅游纠纷人民调解委员会和游客纠纷调解中心，快速处理游客各类消费纠纷，进一步规范旅游市场秩序，助力优化营商环境。

　　构建“多点”融合新格局，推动矛盾纠纷“就地化解”

　　海陵以一站式矛盾纠纷调解中心为中枢，向外辐射全区30家调解组织，织密覆盖全岛的调解服务网络，形成15分钟“解纷服务圈”，实现矛盾调解资源的碎片化到集中化。探索建立“3+N”专兼职相结合的调解队伍体系，将人民调解员、村（居）法律顾问、村（社区）网格员等社会力量进行整合，推动力量下沉一线，激发基层自治活力，为高效联动的多元解纷机制夯实基础。

　　用好“123”工作法，推动矛盾纠纷源头化解。每周一次常态化排查，每月两次研判，用好“上门调、坐班调、包案调”三种调解方法，不断增强矛盾纠纷预警能力，实现关口前移，促进矛盾纠纷化解分流，最大限度把各种矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。

　　海陵试验区始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续有效统筹调解资源，综合运用调解、诉讼等多种方式，实现“诉”与“调”无缝衔接，形成“优势互补、有机衔接、协调联动”的大调解工作格局，推动矛盾纠纷化解工作创新发展，切实做到预防在前、调解优先、运用法治、就地解决，营造良好法治环境，维护基层和谐稳定。