探索与实践丨雅安市芦山县细耕监督责任

　　马牛山茶叶、大川老腊肉、大同笋干······日前，在雅安市芦山县举办的村级集体经济项目推介会上，325个农特产品实体展销，吸引了众多外地企业家、消费者慕名前来，12个村级集体经济项目与企业代表完成现场签约，投资总额达6000余万元。推介会的成功举办是芦山县产业蓬勃发展赋能乡村振兴的一个缩影。

　　近年来，雅安市芦山县纪委监委把护航乡村振兴作为政治监督的重要内容，坚持大抓基层导向，以群众身边不正之风和腐败问题集中整治为抓手，紧紧围绕耕地保护、涉农补贴发放、涉农项目建设等突出问题，开展乡村振兴领域专项监督，严查严处基层微腐败，为乡村振兴提供坚强纪律保障。

　　急难愁盼“捞”起来办，护民利解难题

　　“阿伯，这是纪检干部‘廉心卡’，上面有‘监督一点通’二维码，如果您要反映问题，用微信扫一扫就可以在上面反映了······”近日，太平镇纪委“有事找纪检”流动接访活动走进赶场集市，现场受理群众举报，知民意解民忧。

　　“冷水鱼养殖好久能参保啊？能给予政策补贴吗？”

　　冷水鱼养殖是太平镇村级集体经济的重点发展项目，但2019年芦山“8·20”特大暴雨洪灾让太平镇钟灵村村民王艳锋血本无归。如何规避自然灾害风险一直是他的“心病”。

　　为提高渔业抗风险能力，减轻养殖户经济负担，助力乡村振兴，该县纪委监委快速启动“室地”协作机制，由片区领导牵头，深入了解群众诉求的来龙去脉，找准问题症结。经过摸排了解发现，因保费太高，养殖户参保积极性不高，导致参保率低，保险公司也不愿承保。

　　县纪委监委实行“挂牌督办”，督促职能部门履职尽责，最终县财政局通过乡村振兴补助资金给予50%补贴支持，养殖户终于吃上了“定心丸”。

　　“以后就算遇到天灾，我们也能很快重整旗鼓，迅速恢复养殖经营了。”王艳锋高兴地说道。

　　以纪检监察方式推动相关问题解决不是个案。今年以来，芦山县纪委监委以“有事找纪检”为抓手，由县乡村三级纪检干部组成多个流动接访小组，在全县8个乡镇（街道）人口聚集点“摆摊设点”实现“流动接访”全覆盖。脚步“下沉”打捞群众“最不安逸”“最恼火”“最难办”的事，形成村级“一表清”、乡镇“问题池”、全县“民情库”，并从中“捞”取需县级层面推动解决事项，形成“捞起来·盯着办”问题清单。同时，县纪委监委对已整改销号事项进行满意度调查，形成“盯着办·办满意”反馈清单。截至目前，全县共收集群众急难愁盼问题388个、已推动解决 282个，发现问题线索81件，立案30人。

　　芦山县纪委监委第五协作片区纪检监察干部在大川镇快乐村了解涉农资金补贴发放情况。（程江睿 摄）

　　人员力量“统”起来推，查案件强震慑

　　“像这样的案子，如果不是片区协作工作机制的有效运行，是不可能在一个月内就办结的。”在成功查办了隆兴村红岩子组组长马某某违规使用村民小组集体资金案后，龙门镇纪委书记罗娟直言道，“室地”片区协作为案件查办装上了“加速器”、贴上了“保质牌”。

　　回想起当初刚拿到马某某问题线索时，罗娟分析了一下基本情况就直摇头。原来，在人手不够、经验不足的情况下，如何有效谈话、精准取证等都是摆在面前的一道道难关。此时，片区协作的全面开展，使乡镇纪委有了专业指导和人员力量支持。案件查办过程中，县纪委领导分析梳理和统筹调度办案进程，“室地”纪检干部分组“专攻”资料收集、走访谈话取证等工作，有效解决了办案过程中遇到的棘手问题。

　　该案的办理，较好体现了片区协作提升案件查办质效的作用。为整合人员力量，该县将5个纪检监察室、12个派驻纪检监察组、8个乡镇（街道）整合，划分为3个“室组”2个“室地”片区，统筹开展监督执纪和审查调查工作，实现了人员集中、力量汇聚，及时有效解决了基层工作最大的“硬件”问题。

　　自片区协作以来，共查办案件43件，组织开展联动监督检查13次，发现并督促整改问题45个，10余名年轻干部成长迅速，已具备独立牵头查办案件的能力。

　　芦山县纪委监委第四协作片区开展案件分析研讨。（程江睿 摄）

　　系统施治“抓”起来管，促发展亮底色

　　“有了这份工作，也算为家里减轻了不少负担。”前不久，太平镇钟灵村村民王安秀在签订公益性岗位协议时激动不已。像她这样得到乡村振兴配套资金补助的公益性岗位低收入群体，在全县有186名。

　　此前，第五协作片区在太平镇钟灵村开展监督检查时，发现该村村民李某某在外购买了社保，又领取了该村的公益性岗位补贴。

　　在案件办理过程中，该县纪委监委坚持运用“查改治”一体理念。在开展审查调查工作时，同步收集整理案发单位权力运行制度机制、监管方面的漏洞，并通过专题会、工作提示函等方式向相关单位反馈限期整改，做到边查边改，最大限度压缩权力监管“真空期”。同时，督促相关县级部门（单位）召开主动说清大会，分别梳理近三年低收入群体就业补贴资料、惠民惠农补贴台账及对应政策，围绕履职不到位、干部腐败和作风问题等整治重点组织开展本行业、本单位自查自纠，研判出廉政风险点位23个，自查整改问题10余个，充分发挥以案促“改”、以案促“治”作用，擦亮乡村振兴清廉底色。

　　“传统的以案促改始于案件查办结束后，‘查改治’一体理念运用以来，各片区采取边办案、边整改、边治理方式，对涉农领域综合施策、系统施治，有力护航乡村振兴”，县纪委监委相关负责人表示。（作者：程江睿 吴颖）