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最高检：做好检察听证制度“精装修” 把全过程人民民主贯彻到检察监督办案中

2023-02-15 00:00:00 来源：高检网

最高检召开检察听证工作座谈会，会议强调

做好检察听证制度“精装修” 把全过程人民民主贯彻到检察监督办案中

2月15日下午，最高人民检察院召开检察听证工作座谈会，就加强和改进检察听证工作向检察听证员代表问需求计。

党的二十大报告专章部署“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”，特别要求“完善办事公开制度”。2月15日下午，最高人民检察院召开检察听证工作座谈会，就加强和改进检察听证工作向检察听证员代表问需求计。最高检党组书记、检察长张军出席会议，围绕检察机关深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，践行全过程人民民主，进一步做好检察听证工作提出明确要求。

各级检察院领导率先垂范，全国检察机关共开展听证31.2万件，数量逐年大幅递增；听证案件类型不断拓展，实现“四大检察”“十大业务”全覆盖；地方三级检察院共邀请听证员113.6万人次参加检察听证，在听证过程中，广大听证员帮助讲清法理、讲明情理，保障案件当事人合法权益，增强了检察公信力和人民群众认可度；对重大争议或影响性信访案件，各级检察机关邀请人大代表、政协委员、专家学者等参与听证评议，推动“法结”“心结”一起解，努力实现案结事了，其中2022年共对2.7万件信访案件开展公开听证，化解率为82.2%；32个省级检察院全部设立听证员库，检察听证制度体系逐步建立……来自全国各地、不同行业的15名检察听证员代表对2019年7月最高检部署全面推开检察听证工作以来取得的成绩给予充分肯定。

与会检察听证员代表从不同角度对加强和改进检察听证工作提出意见建议。

“建议扩大听证员的来源范围，吸纳金融、教育、心理等专业知识领域的专家和基层群众，进一步提升专业性较强领域案件的听证效果”“要让听证员充分了解所参与的案件事实、证据、法律适用等情况，以便提出高质量的意见建议”“完善听证员选任使用、教育培训、考核激励等管理制度，进一步提高听证员履职能力”“健全听证意见采纳情况的反馈机制，通过当面或电话形式向提出不同意见的听证员进行释法说理，争取理解和认同”“积极探索公开听证进社区、进企业、进乡村等贴近群众、方便群众的听证新模式”“进一步总结检察听证工作经验，适时发布典型案例，更好地激发该项制度的优越性”……与会检察听证员代表纷纷表示，担任检察听证员是一份荣誉，更是一份责任，通过参与检察听证工作，深切感受到了每一场检察听证都是践行全过程人民民主的生动实践。他们分别结合自身工作和参与检察听证经历，从不同角度对加强和改进检察听证工作提出意见建议。

“检察听证制度是发展全过程人民民主的‘检察答卷’。”张军认真倾听各位检察听证员代表的意见建议后指出，检察听证制度是深化诉源治理的能动履职，是让人民群众真正、切实“感受到”公平正义的重要革新，也是提升检察监督办案素质能力的重要途径。检察机关力推检察听证工作，实质就是把全过程人民民主贯彻到检察监督办案中，充分保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，在监督办案中更好地为人民司法、让人民评判、受人民监督，做实让人民群众“感受到公平正义”，厚植党执政的政治根基。

检察听证最鲜明的特点是听证员的设置。如何保障和落实听证员在听证中的主体地位，进一步将检察听证工作做实？张军提出三点要求：一是根据案件特点邀请听证员，专业案件邀请专业听证员。二是充分保障听证员“充分听、坦诚证”。“充分听”是基础，检察机关要保障听证员“听准”“听透”，最大限度让听证员熟悉基本案情，掌握诉讼争议。“坦诚证”是目的，听证员要站在客观、公正、独立的第三方位置，依据充分了解的案情、熟悉掌握的法律法规，以社会、大家都能理解接受的事理、情理、法理，阐释自己对听证案件依法、依理、依情妥处的意见。三要切实尊重和充分采纳听证员意见，检察机关对拟不采纳听证员多数意见的，应当向检察长报告后作出决定。

“检察听证制度基本框架搭建了起来，但做好‘精装修’永远在路上。做实检察听证工作需要各方协同履职，完善检察听证制度更须多方共同推动。”张军强调，最高检机关相关部门要坚持问题导向，加强协作配合，在深化听证理论研究，完善听证制度体系，细化听证办案流程，创新听证工作形式，改进听证技术保障等方面下更大功夫，促进检察听证更加规范、更富成效。同时，他希望广大听证员要认真倾听当事人意见，积极发表评议意见，用情开展释法说理，携手检察机关努力纾解人民群众急难愁盼，共同做实以人民为中心。

最高检党组副书记、常务副检察长童建明主持会议并通报了近年来检察听证工作情况。在家的最高检院领导、检委会专职委员以及最高检机关有关部门负责人参加会议。