最高检下发通知：惩治犯罪和促进安全生产社会治理相结合助推平安中国建设

本报北京4月25日电（记者崔晓丽）近日，最高人民检察院聚焦当前安全生产重点难点问题，下发《关于做好依法惩治犯罪和促进安全生产社会治理相结合工作的通知》（下称《通知》），并将该工作纳入“检察护企”专项行动，以加强法律监督力度，协同安全生产监管部门抓早抓小、抓苗头隐患，引导企业堵漏建制，防范化解安全生产风险。

据悉，《通知》明确了该工作四项重点任务：

一是依法从严惩治严重的重大责任事故罪、不报谎报安全事故罪等，积极应邀参与事故调查，查明各方责任，准确理解适用宽严相济刑事政策，依法从严掌握不起诉适用标准，对相关犯罪形成有力震慑。

二是强化对重点行业、物品安全隐患排查整治工作监督。立足办案，对风险较大、事故发生率高的危险化学品、矿山、粉尘涉爆、建筑施工等重点行业以及民用爆炸物品等危险物品等，督促相关职能部门严格履职，着力解决安全隐患排查整治不到位、责任不落实等问题。

三是强化对重点场所、地区安全隐患整治的法律监督。配合公安、应急管理等部门对学校、医院、餐馆、商场、混合经营场所等开展执法大检查、大整治，及时发现安全风险隐患及相关犯罪线索，强化法律监督。

四是强化对重点人员、群体监督管理工作的法律监督。督促涉案企业全面排查特种作业人员、建筑施工特种作业人员等持证情况，联合职能部门对焊工、电工等从事危险性高特种作业的重点人员无证上岗、假证上岗等行为加强排查监督。督促相关职能部门对教育、医疗、商场等人员密集场所的从业人员安全生产教育培训不到位、应急演练不够等情形强化监督、查处力度。

《通知》要求，涉危害生产安全犯罪，符合批捕、起诉条件的要依法批捕、起诉，及时纠正漏捕、漏诉，督促行政执法机关及时移送涉嫌犯罪案件，坚决防止安全生产事故有案不移、有案不立、以罚代刑等问题；坚持多部门协同联动，助推安全生产领域诉源治理；探索建立使用“涉安全生产的特种作业操作证”等类案法律监督模型，深挖根治假证施工等违法犯罪问题；积极推进安全生产领域涉案企业合规工作；创新宣传教育，提升相关从业者和社会公众安全生产意识。