2024年度检察汉字治为社会治理开出检察良方

法治建设既要抓末端、治已病,更要抓前端、治未病。检察机关作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要参与者和保障力量,在提升社会治理效能中发挥着重要作用。2024年,全国检察机关深入贯彻习近平总书记关于推进国家治理体系和治理能力现代化的重要要求,坚持从政治上着眼、在法治上着力,主动融入社会治理大格局,优化治理路径、提升治理能力,以高质效检察履职促进更高水平的社会治理。

图①:2024年3月,广东省佛山市检察院检察官来到妇女维权与信息服务站(佛山站),为妇女提供法律咨询服务。 通讯员刘宇靖 李炜豪摄

图②:2024年1月,河南省辉县市检察院干警走进农产品电商直播间,与观众在线互动交流,普及法律知识。(资料图片) 通讯员裴晓霞 王竞茂摄

图③:2024年10月,贵州省毕节市检察院、大方县检察院干警实地摸排辖区燃气管理公益诉讼线索。 通讯员李涛摄

●推动检察建议由“办理”向“办复”转变

2024年7月,最高检评选出20个2023年度全国检察机关优秀社会治理检察建议。

●检察建议与代表建议、政协提案衔接转化

2024年3月,最高检发布代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作机制典型案例。

●依法行政和检察监督协同发力

●数字赋能社会治理

代表点评

发挥检察职能优势助推基层治理现代化

全国人大代表,浙江省杭州市上城区小营街道小营巷社区党委书记、居委会主任 曹琛

作为一名基层工作者,我实实在在感受到检察机关积极服务中心大局、助推基层治理现代化的法治担当。我所在的社区是“最美红巷”发源地,检察机关设立“未成年人检察e站”,并在2024年推出“红巷少年法学院”,助力基层未成年人保护更有力度。事实上,杭州市检察机关一直发挥数字治理领跑优势,创新设立的“全域检察e站”,以线上小程序、线下建站点的新模式,集法律监督线索举报、群众控告申诉、涉企法律服务、特殊群体保护、全民普法宣传为一体,即时、就地为人民群众提供服务、解决问题。发展一年多来,“全域检察e站”的内涵不断丰富,功能不断完善,已覆盖经济社会全领域、法律监督全业务。

未来,希望检察机关进一步优化治理路径、提升治理能力,不断创新方式方法,运用检察监督职能,探索更多符合基层群众需求的社会治理新路径,为推进中国式现代化提供坚实的司法保障,以高质效检察履职助力实现政通人和、内生稳定。

检察故事

织密禁捕网 护好一江水

2024年12月,一场人工增殖放流活动在重庆市彭水县举行,60余万尾胭脂鱼、白甲等经济鱼类和珍稀保护鱼类的鱼苗被投放乌江。而这次活动与彭水县检察院通过类案分析制发的一份检察建议相关。

“那些鱼我都没见过,估计有好几十斤。”2024年6月,彭水县检察院接到群众举报称,冉某等人在彭水县普子河用定置延绳捕鱼,后冉某等人均被判处刑罚。巧合的是,该院在当月已接到至少5条相关线索,而这些捕鱼区域均为彭水县非经常发案河流,且捕捞的大多为珍稀鱼类,这引起了承办检察官的高度重视。

对此,承办检察官对该院近三年办理的非法捕捞案件进行分析研判,发现该院上半年受理的非法捕捞水产品案件数竟与2023年全年受理的案件数持平,人数增幅明显过快。“这也从侧面反映出相关行政部门全链条打击犯罪的联动性不强,宣传的针对性、覆盖面不够,全面参与非法捕捞防控的程度不高。”承办检察官在该院举行的案件分析研判会上说道。

为进一步核实情况,彭水县检察院立即成立办案组,全面查阅案卷材料,收集法律依据。“我们又不懂,只是抓点鱼自己吃。”办案组在实地走访调查时发现,老百姓普遍缺乏对禁渔禁捕知识的了解。

对此,2024年7月,彭水县检察院邀请相关行政部门召开座谈会,就如何打击非法捕捞、助推流域综合治理进行磋商,并针对性提出建议。同年8月,该院邀请人大代表、政协委员、相关行政部门负责人召开公开听证会。与会人员经讨论后,一致同意检察机关通过制发检察建议推动流域综合治理与渔业资源保护。8月12日,该院向相关行政部门制发检察建议,建议其强化落实渔业监管、协同保护及普法教育责任,落实优化联动机制、加大执法力度、创新宣传方式等整改措施。

制发检察建议后,该院又多次与相关行政部门及禁捕成员单位召开联席会议,及时了解掌握工作进度,推动相关部门建立禁捕工作站,在两省四县乌江流域交界水域开展禁渔联合执法及“零点”行动8次,查处违规垂钓35起,清理收缴违规工具79件,规范乡镇自用船舶216艘;组建“小板凳普法服务队”开展以案说法,发放宣传资料2000余份。

此外,2024年12月,彭水县检察院与重庆市检察院第四分院、彭水县农业农村委员会共同建立“彭水县水生生物放流平台”和彭水县渔业生态司法修复暨法治教育基地。（陈伦双 杨枫 刘潇）