河南邓州市检察院：好机制打造业务监督“升级版”

　　本报讯(通讯员王中泽　吴其涛)如今，在河南省邓州市检察院，凡遇到研判有分歧、社会敏感度较高的案件，业务部门主管领导都会牵头召开检察官联席会议，邀请案管等部门检察官参加研究，提前评估风险，制定相关预案。这是该院创造性运用“五查两预警”工作法的一个缩影。 

　　2005年，邓州市检察院成立业务监督管理中心，着力完善内部监督机制。该院大胆探索“五查两预警”工作法，坚持受案预查、分案审查、办案巡查、结案核查、评案考查，实施办案风险评估预警、办案期限三级预警，倾力打造科学化、规范化、全程化、精细化、信息化模式。 

　　案件受理是案件进入检察环节的第一道关口，一旦出现问题或瑕疵将直接影响后续处理。为从源头上加强监管，案管人员对犯罪嫌疑人到案情况、赃款赃物移交等统一登记、统一管理、统一“预查”。分案时，案管部门对案件的难易程度予以审查，坚持轮流分案和人工分案相结合，做到“阳光分配，公平轮派，科学灵活，严格监督”，避免了“人情案”、“关系案”。在办案环节，坚持巡查到“底”，狠抓过程监控。案管人员登录法律文书网上管理系统，经审查法律文书已经领导签批、符合相关规定后，方可加盖电子印章、出具法律文书。案件办结后，案管部门专管员重点核查各环节，统一把好“出口”关。该院还坚持评案考查，抓牢质量控制。案件质量由主诉(办)检察官负责，实行责任追究终身制，本部门的案件质量检验员、院案件质量评查员对所评查的案件负连带责任。对精品案件、优秀法律文书，奖励相应部门，记入干警执法档案，并作为干警季度考评、年度考核和晋级晋职的重要依据之一。 

　　为夯实科学化监管基础，该院把风险评估预警作为执法办案必经程序，纳入绩效考核和质量评查中，坚持“逐案评估、全程评估、案案化解”，由案管部门负责组织协调和督促检查。为提高办案效率，该院对办案期限分别做出手机短信预警、面对面或电话预警、书面预警。对经预警后仍未在法定期限内结案的，该院案管督导组可启动严格督察机制，督促业务部门整改查纠，严防办案超期、久拖不决等违法违纪行为。今年以来，该院办案质效均有所提高。

　　（原标题：“五查两预警”强化内部监督 河南邓州：好机制打造业务监督“升级版”）