山东省检察机关：统一业务应用系统高效运行

　　试点过程中测试现场 

　　召开试点工作座谈会

　　■周密调研后，形成了“种子”培养、骨干“孵化”、全员培训、督导检查四方面内容递进交叉的“孵化器”培训模式。

　　■自行研发“统一业务应用系统交流互助平台”，实行专人值班制度，在线收集系统运行遇到的配置不到位、操作不熟练等问题，及时组织相关人员予以答复。

　　■再培训安排了案例录入考核、现场演练评比、问题互查评析等环节，主要是细化系统录入要求，加强部门衔接，提升系统应用水平。

　　马年新春，山东省检察机关在试运行全国检察机关统一业务应用系统一年后，启动了2014年统一业务应用系统再培训、再练兵活动，力求解决系统运行中遇到的问题，深化应用实效。　

　　山东省检察院检察长吴鹏飞说:“统一业务应用系统试点运行以来，我们深入探索创新‘孵化器’培训模式，有力推进了统一业务应用系统高效运行，圆满完成了整个系统的率先试点任务。”

　　■培训

　　目标：横到边、纵到底、全员过关

　　2013年初，在综合考虑各地信息化基础、业务规范化水平、典型性和代表性等因素的基础上，高检院将山东省检察院以及该省济南、滨州等四地检察院作为统一业务应用系统首批试点单位。　

　　“时间紧、任务重、要求高，如何在有限的时间内将全省检察机关和检察人员纳入到试点工程中来，成为我们面临的最大难题。”回忆当初的情形，山东省检察院案件管理办公室主任丁西超说。　

　　山东省检察机关有着良好的信息化应用基础，执法规范化建设根基扎实，而且有一批业务骨干参与了系统研发的前期工作。山东省检察院在对上述情况周密调研后，形成了“种子”培养、骨干“孵化”、全员培训、督导检查四方面内容递进交叉的“孵化器”培训模式。形象地来说，就是“种子”传骨干、骨干教全员、全员需考核。　

　　这项模式最大程度地实现了覆盖范围和培训成效的精细。　

　　分管该项工作的山东省检察院副检察长崔久明介绍说:“一年来，我们从深度参与系统研发的人员中选出30多名‘种子’人才，分批对1600多名系统操作、运行维护和保密骨干等人员进行了封闭式集中培训。接下来，又采取骨干授课、实战演练、竞赛比武等方式，组织上述骨干人员完成了对全省1.6万余人次的全程培训任务。”　

　　山东省检察院出台严格的考核验收标准，坚持逢训必考、以考促学。集中培训结束时，对参训骨干进行考试验收。全部培训结束后，组织专门力量对市级院领导、部门负责人和案件承办人进行随机抽查，考核情况通报全省，低于90分的须重新培训。各市级院参照省检察院模式对基层院进行全面考核。

　　■演练

　　实战：“真试真用”促进统一规范应用

　　统一业务应用系统涉及分级保护、基础网络、案件管理、运行维护等多个环节，涵盖侦查监督、公诉、反贪等15项检察业务工作，点多线长面广。为使“孵化器”培训模式真正发挥源头活水的功效，山东省检察机关努力在实战性与灵活性相结合上“做文章”，所有培训在科目设计、环节安排上都直指队伍中出现的“不想用”苗头、“不愿用”惰性和“不会用”担忧，所有竞技比武、切磋过招都是真试真用、真学真练，力求精致。　

　　多次作为“种子”选手参加授课的山东省检察院案件管理办公室检察官吴军说:“在培训科目设置和教学课件制作上，我们坚持‘量体裁衣’、‘对症下药’，注重教和学、训与练的灵活组合，开辟了‘大讲堂’和‘微课堂’两个战场，设计了‘统一动作’和‘自选动作’两个模块，较好地解决了地区间的进度不平衡和学员间的步调不一致等问题。”　

　　作为试点单位的济南市检察院，采取案例式集中授课、网上办案模拟演练、现场检查考核等方式，提高参训人员的操作技能;东营市检察院开展“串联式”培训，从各部门随机抽取一名人员，协作配合完成一个涵盖主要业务流程的“超级案例”，检验案件跨院、跨部门移送、文书反馈等流程节点，发现问题现场解决。潍坊、枣庄、淄博、烟台等地检察机关整合案管、监察、检务督察、信息技术等部门的资源，建立“培训、督导、考核”同步运行推进机制，确保培训取得理想效果。

　　试点期间，山东省检察院还自行研发了“统一业务应用系统交流互助平台”，实行专人值班制度，在线收集系统运行遇到的配置不到位、操作不熟练及业务改进需求等问题，及时组织相关人员予以答复，大大提高了系统运行技术支持与服务效率。试点以来，该平台共在线收集并解决各类问题1910个，有效地扩展了培训工作的覆盖面，促进了系统的统一规范应用。

　　■成效

　　创新：“难点”成了“亮点”

　　随着培训逐渐深入，试点初期一度困扰山东检察机关的平台建设、基础配置、分级保护等难题被一一破解，一批亮点成果相继涌现。“孵化器”培训模式创新成果受到高检院的充分肯定，并向全国检察机关推广。2014年1月，“孵化器”培训模式获得“2013年度山东省检察机关创新成果一等奖”。　

　　试点期间，“种子”选手们还走出山东，发挥“传帮带”作用，为统一业务应用系统在全国推行应用作贡献。2013年秋，14名“种子”选手参加了高检院组织的《全国检察机关统一业务应用系统使用指引手册》编写工作，占全部编写人员的70%，圆满地完成了12个业务条线及运维保障等培训教程的编写任务。　

　　在试点基础上，山东省检察机关编撰了一本近600页的统一业务应用系统“蓝皮书”，收录了他们试点以来的各类资料文件和创新成果。目前，已有20多个省市检察机关派员前来山东考察学习。　

　　“孵化器”培训模式威力大展，统一业务应用系统的智能化功效得到初步验证:2013年，山东省检察机关查办各类职务犯罪大要案2105件，同比提高13.1%，办案时间同比平均缩短5至8天;审查逮捕案件办理时间同比平均缩短1.5天，公诉案件平均缩短8至10天;举报检察人员违法违纪信访同比下降9.4%。

　　■升级

　　再培训：温故知新进一步巩固提升

　　山东省检察院政治部主任宋文娟说:“自试点以来，我们就按照‘缺什么补什么，弱什么练什么’的工作思路，安排培训课程内容，努力实现实践演练与业务工作的无缝衔接和深度融合。在培训过程中，本着‘学以致用、融会贯通、巩固提升、注重实效’的原则，既温故知新强化业务技能，又换挡提速升级应用水平。”　

　　继试点期间的多次集中培训之后，2014年2月24日，山东省检察院又举办了山东省检察机关案件管理实务培训班。此次，统一业务应用系统的操作应用依然是“重头戏”，参训学员大多是去年集中培训班的“老面孔”。　

　　按山东省检察院案管部门的说法，这是“回炉”培训，主要是细化系统录入要求，加强部门衔接，提升系统应用水平。为此，培训班安排了案例录入考核、现场演练评比、问题互查评析等环节，以期实现进一步巩固、提升的目标。

　　（原标题：“种子”培养 骨干“孵化” 全员培训 督导检查 山东：统一业务应用系统高效运行）