宜春市袁州区创建联动调解机制打造矛盾纠

　　宜春市袁州区领导干部倾听群众诉求，现场商讨解决问题的办法

　　“听说宜春市袁州区有个矛盾纠纷调解中心，我慕名而来，这次亲身感受到了该中心的办事效率，果然很高。”近日，宜春市民叶某感慨地说。

　　2024年3月，叶某在去宜春市袁州区彬江工业园某企业上班途中发生车祸，被定为伤残八级，企业以已购买工伤保险为由拒绝支付赔偿。在事故处理、工伤认定、工伤办理和赔偿金问题上，涉及园区、交警、保险、法院、人社、街道等部门，叶某焦头烂额，来到宜春市袁州区矛盾纠纷多元化解中心(以下简称宜春市袁州区矛调中心)求助，没想到问题一次性全部得到解决，并拿到工伤赔偿。

　　宜春市袁州区持续深化“只进一扇门、解纷万家事”改革，全力提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，依托区、乡、村三级矛盾纠纷多元化解平台，聚焦群众身边的烦心事、揪心事，落实“以包案领导为责任主体，以专班推进为工作主导，以多元化解队伍为调解力量”的“袁满解”联动调解机制，努力实现群众诉求圆满解决，打造矛盾纠纷调处化解“终点站”。

　　出新招 创建联动调解机制

　　欧阳某等残疾人在宜春市袁州区灵泉街道鼓楼广场摆摊卖玩具已20余年，一直未被收取摊位费。今年初，鼓楼片区物业要求欧阳某等人每人每月缴纳摊位费1700元。双方多次协商未果。于是，欧阳某等人来到宜春市袁州区矛调中心求助。

　　根据案件实际情况，宜春市袁州区矛调中心启动“袁满解”联动调解机制，组织灵泉街道等相关部门，就欧阳某鼓楼广场摊位收费问题进行调解。最终双方达成一致意见，签订了承诺书。欧阳某等人对调解结果表示满意。

　　领导包案责任落实。今年年初，宜春市袁州区组建由区委书记和区长担任组长的“访源治理”工作领导小组，对信访源头治理工作进行全面组织领导、部署安排、综合协调、整体推进和督查督办。4月份，创建“袁满解”联动调解机制，成立由区委常委、区委政法委书记任组长的“袁满解”工作领导小组，将领导接访下访与专班包案化解相结合。

　　畅通群众反馈渠道。宜春市袁州区四套班子领导每个工作日轮流到宜春市袁州区矛调中心坐班接访，各乡镇(街道)每天安排一名班子成员接待群众来访。中心“大一窗”在受理群众诉求时，对于无法解决的疑难复杂来访事项，经研判审核后，及时提请坐班接访的区领导接待或报包案区领导约访，做到“事事有责任人”。

　　统筹协调督办跟进。包案区领导亲自筹划，对案件一包到底、全程跟进。区委书记或区长每季度召开一次重点案件分析研判会，由包案区领导逐一汇报积案化解进度，分享交流、总结提升。宜春市政府党组成员、副市长、袁州区委书记江东灿多次组织解决房地产领域重点问题协调会。

　　下硬功 工作专班协调推进

　　宜春市袁州区秀江街道昌黎社区铂铭瀚小区业主最近来到宜春市袁州区矛调中心，反映所在单元楼顶公共空间长年被占用种菜，导致楼面漏水等问题，希望协调处理。

　　经了解，该片公共空间为本单元多户人家所有，但被人占用种植蔬菜已达10年之久。社区与物业工作人员曾多次上门与居民沟通并进行清理，但没有从根本上解决问题。顶楼住户还因此事和物业产生了纠纷，物业已准备起诉业主。

　　宜春市袁州区矛调中心研判后，启动“一案一专班”破解该起疑难杂症，组织法院、住建、城管、秀江街道、昌黎社区、物业以及当事人到中心协商。

　　经过多轮沟通，多方达成五项统一意见，存在长达10年之久的纠纷得以解决。

　　专班攻坚精准突破。由区委政法委、区委信访局、区司法局、区法学会牵头组建“袁满解”调处化解工作专班，对复杂疑难纠纷及信访事项牵头协调、组织调处和督查督办。各专班常态化在工作群晒动态、亮成效，每月研判会商交流。

　　全面摸排厘清台账。每周定期梳理需区级层面或上级部门单位协助解决的复杂疑难纠纷并主动摸排近期重点来访、来信、网上信访事项，形成“袁满解”工作台账。按照依法分类处理的原则，重点抓好申诉求决类事项的调处化解。

　　研判分流综合施策。聚焦专班主要职责，对有关事项分析研判后分流处置。经专班“把脉诊断”后，严格落实“吹哨报到”机制，组织有关部门单位和当事人到区、乡矛调中心调解。针对需区领导层面推动化解的重大疑难案件，及时提交区信访工作联席会议，会商落实分管区领导包案、提级办理。

　　督办问效闭环管理。每月对所有流转事项办理效率、结果反馈进行评查，逐个审核实际化解成效，以程序推进保障实质化解。同时，做好建档编册，形成“一案一卷”“一人一档”，确保案件办理全程留痕、有迹可循、有据可查。

　　通过“摸排-分流-研判-调处-督办-问效”全流程闭环管理，将群众上访变干部主动下访止纷，推动纠纷调解工作重心下沉、关口前移。

　　见实效 让袁州百姓遇事“都能圆满解”

　　最近，宜春市城区某小区60户业主以开发商基础配套设施功能不健全等为由拒缴物业费。该小区物业遂将60户业主起诉至宜春市袁州区人民法院。

　　根据案件性质，宜春市袁州区人民法院将这批案件委派至凤凰街道人民调解委员会，希望通过诉前调解的方式化解该起纠纷。宜春市袁州区矛调中心“一站式诉调中心”派出速裁团队进行指导，市、区两级住建部门协同参与，同时邀请物业公司、开发商和业主代表到会。

　　经过多番调解，这起涉及百余户业主的物业费纠纷最终得以妥善批量化解。物业公司向宜春市袁州区人民法院提出了撤案申请，并对速裁团队倾心调解、耐心释法、化解纠纷表示感谢。

　　据统计，今年截至8月30日，宜春市袁州区矛调中心共受理矛盾纠纷10329起，现场调解371起、分流转派乡镇(街道)8821起、转派相关部门单位1137起。

　　构建“访调诉”一站式化解平台。依托区、乡、村三级综治中心，建设矛盾纠纷多元化解中心，构建“访调诉”一站式化解平台，坚持“三级贯通”“一体联动”，推动综治、信访、司法力量成建制入驻。通过资源融合、人员融合、业务融合，加强综治中心与信访工作联席会议融合联动，对矛盾纠纷和信访事项办理流程重构优化，变交办、督办为到中心来受办、共办、约办一体的接诉即办。以部门联动、无缝对接、分级管理、分类处置实现“一扇门”受理、“一揽子”调处、“全链条”解决，让群众诉求“最多跑一地”。

　　配套“N个”预防化解工作机制。健全纠纷排查、涉稳风险评估、信息报送、“吹哨报到”、会商研判、多调联动、督查督办等机制，做实“摸排、分流、研判、调处、督办、问效”全流程闭环。结合自下而上预防排查和自上而下跟踪督办，以政法委《涉稳风险提示函》、信访局“三项建议”、纪委《纪律检查建议书》、监委《监察建议书》等形式，督促属地、属事单位主动介入、依法履职、实质化解。建立访调、诉调、执调、检调、警调、仲调等对接机制，以四级预警机制逐级落实领导包案责任，统筹推进信访积案有效化解，让矛盾纠纷“件件有反馈”。

　　打造“X支”多元调处化解队伍。宜春市袁州区矛调中心整合综治、公共法律服务、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等多元解纷力量入驻，持续规范人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解组织建设;乡级中心实行以综治、信访、司法为基础的“3+X”入驻模式，建立“冬才”“真周到”等“袁州好人”品牌调解室;挖掘网格解纷力量，引导“五老”、乡贤、党员志愿者等群体及袁州义警、商会等社会治理力量参与，探索具有时代特征、符合宜春市袁州区情民情、满足群众需要的社会治理新方式，让袁州百姓遇事“都能圆满解”。