江苏用好法律援助机制维护农民工合法权益

□ 本报记者 丁国锋 罗莎莎

□ 本报通讯员 张全连

1月9日下午，当《法治日报》记者走进江苏省宜兴市人力资源和社会保障局法律援助工作站时，该市法律援助中心专职法律援助律师林佳雯正在帮助3名农民工填写法律援助申请表。

“针对农民工讨薪案件，我们会第一时间在线登记汇报，并根据涉案人数与疑难复杂程度，及时将纠纷引入不同争议解决机制，加速案件办结，尽可能降低农民工讨薪维权成本。”林佳雯告诉记者，此前她作为承办律师，依托与法院建立的协同联动机制，成功办理一起涉及19人的欠薪案件。

“保障农民工工资按时足额发放，事关广大农民工切身利益，事关社会公平正义与和谐稳定。”江苏省司法厅副厅长张亦军介绍，2023年，江苏司法行政系统高度重视解决欠薪问题，依托法律援助工作站点作为一线哨点及时发现线索，构建“一免一简三快”工作模式，持续开展“法援惠民生·双争建新功”等系列活动，治理拖欠农民工工资工作成效显著。

2023年，全省共办理追索劳动报酬、经济补偿金法律援助案件58754件，其中农民工追索劳动报酬法律援助案件30979件。

畅通依法维权渠道

“如果没有法援律师出手相助，我们的工资肯定打水漂了。”苏州某餐饮公司员工耿某欣慰地说。此前，耿某和89名工友被公司拖欠工资共计149万余元，姑苏区法律援助中心通过工作站得知情况后，立即启动“法援+仲裁+调解”劳动者维权联动对接机制，指派法律援助律师承办案件。1月5日，在姑苏区法援中心、区劳动人事争议仲裁委等各方共同协调下，该公司承诺在1月11日前付清拖欠的工资。

“这是江苏发挥法律援助工作站点作用，畅通维权通道、多点发力、合力攻坚、用心用情用力做好根治拖欠农民工工资的一个缩影。”江苏省法律援助中心主任李凤友介绍，全省各地依托法律援助中心、法律援助工作站、村（社区）法律援助联络点，打造“半小时法律援助服务圈”，有效化解农民工讨薪纠纷。

常州市结合实际，主动对接人社、住建、工会等部门，选择贴近农民工的重点部门设立法律援助工作站，在人口聚集地设立法律援助联络点，通过规范功能设置、安排律师值班、定期开展活动等形式，打造培育42个法律援助示范站点，累计服务超12万人次。

张家港市依托市总工会“安康·爱心驿站”设立法律援助工作站，江阴市在汽车城停靠场设置“货车司机之家”法律援助联络点，靖江市设立“外卖驿站”法律援助联络点，宜兴、溧阳、如皋、镇江丹徒、常州金坛等地选派政治素质过硬、业务技能精通、办案经验丰富的法律援助律师驻站值班，在依法保障农民工权益的同时提供惠民暖心服务。

省司法厅依托根治欠薪工作专班常态化运行机制，通过信息共享、线索移交、联席会议、专项行动等多种方式，打造行政机关先行处置、法律援助及时介入、公安机关刑民对接、检察机关支持起诉、（劳动仲裁）人民法院快审快执等化解农民工欠薪案件一体化工作模式。

提速处置欠薪案件

2023年5月，张家港某纺织公司资金链出现问题，公司拖欠黄某等多名农民工工资260万元。黄某与数名工友多次到辖区劳动监察部门反映情况，由于涉及人员较多，市法律援助中心了解事情原委后，随即启动“人民调解+司法确认”程序，并与企业所在地司法所、街道等积极沟通处置方案。目前，该案已进入强制执行阶段，涉案企业相关财物进行拍卖，所获资金足以支付涉案员工的欠薪。

“化解欠薪纠纷需要汇聚各条线力量，协作联动形成合力。”张家港市司法局副局长张金龙介绍，在处置农民工欠薪案件时，张家港市充分利用乡镇司法所熟悉辖区社情民情的特点，在遵循合法、公平、公正的基础上，突出“调解优先、能调不裁、调裁结合”原则，通过司法所动员乡镇各条线力量共同参与就地化解。

举证难、时间长、程序繁琐，是困扰农民工讨薪的难题。江苏司法行政系统聚焦解决群众急难愁盼问题，与法院、检察院、公安、人社、仲裁、信访等部门沟通协调，健全速裁机制，强化协同办案。加大法律援助工作站值班频次，有效落实法律援助权利告知、信息互通、资源共享、案件处置等工作机制。

江苏还严格执行涉农民工讨薪、工伤损害赔偿案件免于经济状况核查、简化程序、快速受理、快速指派、快速办结的“一免一简三快”工作制度，为农民工提供“一站式”快捷服务，大大缩短了农民工讨薪时间。

记者了解到，江苏持续优化推广“苏解纷”微信小程序、热线电话、法律服务网站等多途径申请渠道，方便农民工线上申请、线上调解，力争在最短时间内办结案件。

源头预防欠薪纠纷

走进常州苏宁影院武进店，有非遗传承人创作的麦秆画，有书法爱好者撰写的法律谚语，更有深受青年人喜欢的集章活动，还有设置在此的常州首个法治宣传阵地与法律援助联络点，让年轻人在打卡时就能学到法律知识。

记者了解到，针对岁末年终欠薪易发期，江苏强化融媒体普法集群作用，运用法润民生群、门户网站、微博微信等“线上资源”，交通工具多媒体、便民服务窗口、法治公园、法治长廊等阵地载体，“线上+线下”重点宣传法律援助法、《保障农民工工资支付条例》等法律法规，致力于提高农民工依法维权意识。

为切实维护好农民工合法权益，从源头预防欠薪纠纷发生，江苏省司法厅组织开展“法援惠民生·双争建新功”专项活动，聚焦房地产、校外培训机构、新就业形态等欠薪易发多发领域、重点行业，坚持早预防、早介入、早化解，优化企业营商环境，引导受援人通过调解、和解等方式，妥善处理劳动争议纠纷。

江苏各地以“法援惠民生”系列活动为契机，围绕满足农民工、困难职工、新业态从业人员等特殊人群在就业保障、工资支付、福利待遇等方面的法律需求，组织法律援助专职律师、法律援助志愿者、基层法律服务工作者开展“法治体检”。

宿迁市聚焦辖区集聚互联网企业750余家、新业态劳动者超3.7万人的实际情况，整合法律服务资源，组织实施“法治暖新”行动，聚焦护航新业态劳动者。泰州市每年在12月1日至次年的3月10日，集中力量开展法律援助专项行动。扬州市司法局联合市人力资源和社会保障局、市中级人民法院和市总工会成立扬州市劳动争议多元化解中心，为职工提供“一站式”劳动争议纠纷解决服务。