为农村“一老一小”提供精准法律帮扶

□ 两会声音

□ 本报记者 赵红旗

在农村，留守老人、留守儿童作为一个特殊群体而存在。对他们的权益保护问题，3月9日，全国人大代表，河南省太康县高贤乡汪庄行政村党支部书记、村委会主任，太康县高贤乡医疗护理型养老院院长陈国厂在接受《法治日报》记者采访时建议：“检察机关作为法律监督机关和公共利益的代表，是落实‘一老一小’权益保护的监督者，各级人大及其常委会应支持、监督检察机关履职尽责，打造法律监督农村‘一老一小’权益保护机制。”

“我是一名农民，从小到大，见证着农村的变化。如果没有法律监督机关发力，仅靠一两个部门，难以形成合力。”陈国厂坦言，越来越多的青壮年农民进入到城市里打工，他们将老人、孩子留在农村家里，老人不仅要照顾好自己，还得照顾孩子，往往是自己照顾不了，孩子管教不好。

陈国厂分析说，“一老一小”在农村生活，收入低，生活质量不高，而且容易遭到极少数别有用心的人的排挤侵害，对他们的财产权、人身权造成不同程度的损害。这些现象已经引起相关部门的重视，正在着手解决。

“太康县人民检察院高度重视我们的建议，对‘一老一小’合法权益保护问题尤为关注。针对保护老人合法权益创建‘银色港湾·情暖夕阳益起行’品牌，针对保护未成年人合法权益创建‘豫见未来·康之馨’未成年人观护帮教中心，发挥了检察机关的法律监督职能，依法督促相关行政机关履职尽责。”陈国厂举例说，“我作为听证员，参加了太康县检察院关于养老机构食品、消防安全问题行政公益诉讼案，支持起诉帮助老年人、未成年人依法维权。检察机关对‘一老一小’权益保护的公开听证，在社会上反响大，效果好，强化了对这个特殊群体的司法保护，改变了他们的生活现状。”

“这是我来京参加两会前，拿到的一份调研材料。说实话，心情很激动。”陈国厂举起手中的材料说，在太康县委、县政府支持下，县检察院督促建立“一老一小”权益保护机制，与民政局、司法局、市场监督管理局、卫健委及消防部门等建立信息共享机制，划定工作范围，明确监督重点，以养老机构经营、食品药品、就医保障、无障碍设施建设、公共健身器材、个人信息保护、出行安全和养老诈骗八个方面为重点，稳步推进实施，发出检察建议17份。

“面对不断上升的未成年人犯罪率和涉案未成年人高比率失学辍学、失管漏管状况，太康县检察院联合县教育体育局、公安局等10家单位，利用一所学校的教育资源创建‘豫见未来·康之馨’未成年人观护帮教中心，对因未满刑事责任年龄而不予刑事处罚的、缓刑矫治的未成年人及附条件不起诉人员，联合相关部门共同进行‘帮、学、矫、察’一体化观护帮教，帮助他们完成学业，掌握谋生技能，顺利回归社会。”陈国厂兴奋地说，“目前，已累计接收观护帮教对象98人，其中15人已学有所成参加工作。”

“当前，检察机关的支持起诉工作在维护老年人、未成年人权益方面起到了至关重要的作用。我建议，检察机关不仅要为老年人追索赡养费、为未成年人追索抚养费，还应为他们提供精准法律帮扶。”陈国厂说。

陈国厂建议，检察机关除了通过公益诉讼方式为“一老一小”维护权益，还应就老年人和未成年人权益保护法规的落实情况展开专项监督，对监督中发现的问题，及时发出检察建议。

陈国厂还建议，检察机关要坚持和发展新时代“枫桥经验”，加大诉源治理力度，积极与法院、司法行政、民政、教育、妇联、共青团等单位沟通研判、会商协作，完善涉及“一老一小”的社会矛盾纠纷多元预防化解机制，全面提升老年人、未成年人的权益保障能力，在全社会营造更加安心和谐的法治环境。