以良法保障善治
2020-01-17 10:40:00 来源：河北日报
法律是治国之重器，良法是善治之前提。推进全面依法治国，必须充分发挥立法的引领和推动作用，坚持科学立法、民主立法、依法立法，完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，加强重要领域立法，加快我国法域外适用的法律体系建设，切实做到以良法保障善治。
党的十九届四中全会强调：“坚持科学立法、民主立法、依法立法，完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，立改废释并举，不断提高立法质量和效率。完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强重要领域立法，加快我国法域外适用的法律体系建设，以良法保障善治。”以良法保障善治，既精准地阐明了“良法”与“善治”的辩证关系，又蕴含着从“书本中的法”向“行动中的法”转化的实践逻辑。推进全面依法治国，必须坚持立法先行，充分发挥立法的引领和推动作用，不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。
法律是治国之重器，良法是善治之前提。以良法促进发展、保障善治，首先要坚持科学立法、民主立法、依法立法。
坚持科学立法，就是要尊重和体现社会发展的客观规律，立足新时代中国特色社会主义发展新特点新要求制定法律、法规和规章，为建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法律保障。坚持民主立法，就是要在立法的各个环节贯彻和彰显“人民当家作主”这一社会主义民主政治的本质特征，让社会公众参与和监督立法的全过程，建立充分反映民意、广泛集中民智、巩固社会共识的机制，坚持和完善人民代表大会制度这一根本制度，保障人民的立法主体地位，充分反映人民的意志。坚持依法立法，就是要始终坚持宪法的根本法地位，加强法律法规的合宪性审查，保证国家法律体系的统一性和协调性，有力维护宪法法律权威，实现法律的预测、指引、规范、评价、教育、强制等功能。这三个方面是有机的统一，体现了立法的基本原则和目标价值。
加快形成完备的法律规范体系，提高立法质量和效率，需要完善立法体制机制，完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。
党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。党对立法工作的领导，是我国法治建设的内在需要，是形成完备的法律规范体系的必然要求，是全面依法治国题中应有之义。坚持党对立法工作的领导，要健全党对立法工作领导的体制机制，完善党对立法工作中重大问题决策的程序，把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志。要将立法工作放在经济社会发展的全局中谋划，把立法工作纳入全面深化改革和法治国家建设的工作部署中推动落实，将党的领导贯穿立法工作全过程。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大及其常委会在立法工作中发挥主导作用。要加强人大对立法工作的组织协调，通过立法规划、立法程序、法律监督等各个环节，确保法律立改废释并举，法律制度不断完善。政府是推动国家治理的重要力量，由政府部门承担一些立法任务，制定相应的行政法规和规章，能更加贴近社会实际，也能充分发挥政府在行政管理方面的特长和经验。要加强和改善政府立法制度，完善立法规划提出、法律起草、调研论证、决议通过等有机衔接的程序机制，确保立法的及时性、准确性。提高立法质量，还要调动全社会力量，确保各方参与，立人民需要的法、立管用的法、立接地气的法，使立法工作与人民群众的现实需求高度统一，使法治成为国家治理的稳固基石。
随着全面深化改革的稳步推进，国家治理对立法的需求日益增多，精细化要求也越来越高。巩固和深化改革成果，需要进一步加强重要领域立法。
加强重要领域立法，要着眼党和国家事业发展要求、人民群众关切期待，加强保障国家重大战略实施的立法，推进乡村振兴、脱贫攻坚、扫黑除恶、环境治理、民生保障等领域的立法，更好地保障国家安全和社会稳定，维护社会主义市场经济秩序，让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。正确把握改革与法治的辩证关系，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要，增加立法供给，为全面深化改革提供法律支撑，把我国制度优势更好转化为治理效能。
“加快我国法域外适用的法律体系建设”，是党的十九届四中全会提出的明确要求。要加强国内法与国际法的基本关系研究，特别是运用发展中的国际法理论，对国内法的效力范围展开深层次的研究，提升我国国际法治话语权，主动融入、积极参与国际法律规则供给和国际法律秩序建构，为推动构建人类命运共同体贡献中国智慧，为建设社会主义现代化强国拓展法治空间，为维护国家权益和人民利益保驾护航。我国法域外适用面临的问题非常复杂，需要统筹国内国际两个大局，坚持互利共赢的开放战略，坚定不移走和平发展道路，秉持共商共建共享的全球治理观，积极参与全球治理体系改革和建设，加强我国有关法律的解释与修订，明确其域外适用的方式、范围和后果，积极依法化解国际风险，保障和服务高水平对外开放，推动国际治理体系更加公正合理、更加稳健有序。
本文来源：河北日报作者：梁平
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征订电话：010-51961990 519619912020-10-29 -
关于组织开展新时代企业党建与新闻宣传工作专题培训的通知
各理事会员单位，各电力企业党组织：为深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，学习领会习近平总书记关于企业党建和新闻宣传工作的一系列重要论述，学习贯彻习近平总书记在中央政治局第十二次集体学习上的重要讲话精神，贯彻落实中央企业党建宣传思想工作会议、国有企业外宣工作座谈会精神，顺应新时代企业党建工作、意识形态工作和新闻舆论传播事业发展及队伍建设的新趋势、新要求，进一步增强意识形态工作主导权主动权，提高新闻舆论传播力引导力影响力公信力，推动精神文明建设和企业文化建设，加强企业外宣工作，不断开创企业党建思想宣传工作新局面，当代电力党建研究中心与电力党建网将面向全国电力行业企业开展“新时代企业党建与新闻宣传工作”专题培训。现将相关事项通知如下：
一、培训对象
有关党建(思政、宣传)部门负责人、基层电力企业党委书记和党建专职工作人员。
二、培训内容及主讲专家
序号
1、《如何加强新形势下企业党建和新闻宣传工作》
宋道刚（ 原国家电网山东电力设备厂党委书记）
2、《企业通讯员上稿率高的途径及着力点》
米宝青 （原中电联《中国电力企业管理》杂志社常务副主编、高级编辑）
3、《从总书记新闻宣传工作“四力”要求说开去》
陈伟（山东能源报社社长、总编辑、高级政工师）
4、《新时代电力企业党建工作创新》
黄海春 （中组部特聘党建专家、教授、高级政工师）
5、《企业思想政治工作的根和魂》
褚克艰（原中宣部《思想政治研究》杂志社副总编辑）
6、 《以创新思维强化新时代国企宣传思想使命担当》
张庆柏 （党校教研室主任）
三、培训时间和地点
报到时间：2020年10月29日14:00-18：00
培训时间：2020年10月30-11月1日
培训地点：天津津卫大酒店(天津市河西区洞庭路66号)
四、培训认证
学员完成全部课程学习，经综合评定合格，由电力党建网与《企业党建》杂志社共同颁发培训结业证书及优秀通讯员证书，并直聘为电力党建网和《企业党建》杂志特约撰稿人。
五、费用及其他事项
(一)请各单位填写参会回执(见附件2)，于10月30日前报名;
(二)培训费每人2800元，会议期间住宿统一安排，食宿费自理;
(三)本次会议不安排接送机(站)。
会务组：杨青青 李晓华
联系电话：010-51961990 519619901
手机：18310895598
邮箱：lsgz@powerdj.org.cn
2020-10-13 -
关于开展电力企业党建成果暨党建研究论文征集评选的通知
各理事会员单位，各电力企业党组织：
为宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推动电力企业党建思想政治工作的深入开展，切实发挥党组织在企业高质量发展中的引领作用，弘扬全国电力行业中电力企业党建工作的理论研究成果和先进典型经验，调动电力企业党建工作人员的积极性，电力党建网和《企业党建》杂志社决定共同开展“全国电力企业党建成果暨党建研究论文征集评选”活动。现将有关事项通知如下：
一、活动宗旨
着力推进党的组织和党的工作“两个覆盖”。以习近平同志为核心的党中央高度重视企业党建工作。习近平总书记站在党和国家事业发展全局的高度，针对新时代国有企业改革发展与党的建设、非公有制企业党的建设等重大理论和实践问题发表了一系列重要讲话，指明了前进方向，国有企业和非公有制企业党建工作得到了全面加强，在国有企业和非公有制企业中涌现出一大批企业党建和思想政治工作先进典型。
弘扬全国电力行业企业党建先进典型和经验。电力行业是关系国计民生的基础产业。电力企业党建工作是企业深化改革、健康发展的政治保证，是中国电力事业取得举世瞩目发展成就的思想保障。新时代中国电力工业发展和电力体制改革的重要成果，与广大电力企业在党建工作中所做出的卓越贡献密不可分。
为了更好地贯彻落实习近平总书记关于企业党建的重要指示精神和党中央决策部署，发挥电力企业党组织在高质量经济发展中的引领作用，弘扬全国电力企业党建先进典型经验和理论研究成果，迎接和纪念中国共产党建党100周年，特面向全国电力行业各电力企业征集评选党建工作理论与实践创新成果。
二、主办单位
本次活动由电力党建网和《企业党建》杂志社共同举办。
本次征集评选活动将由电力党建网和《企业党建》杂志社组织邀请相关领域的专家、学者和一线工作者组成评选委员会进行评选。
三、征集评选要求
(一)内容要求
本次活动面向全国电力行业企业征集优秀企业党建成果暨党建研究论文，主要涵盖以下几个方面的内容即“思想引领”、“组织建设”、“基础保障”、“学习提升”、“党风廉政”、“实践创新”与“思考探索”等。
(二)形式要求
1.成果案例要求主旨清晰、资料翔实、鲜活生动;
2.成果正文字数不超过5000字并附300-500字摘要，可选配适量图片，并附图片说明;
3.可以同时提供视频专题片，供网上宣传推广使用。
(三)标准要求
1.真实性：成果案例或理论研究要源自党建工作实践经验，禁止弄虚作假;
2.创新性：成果案例要或理论研究要突出党建工作的思想、方法和工作模式创新;
3.典型性：成果案例或理论研究要具有一定的代表性和参考借鉴意义。
四、征集评选流程
(一)征集时间
本次征集活动由电力党建网具体负责实施。征文时间为：2020年9月25日—2020年11月20日。
(二)提交方式
线上提交：登陆电力党建网点击“在线申报系统”填报。2020年11月20日前申报截止。
(三)评选与颁奖
1.电力党建网将依托本次征集评选活动，组织“首届全国电力企业党建论坛”，出版建党百年主题论文集。
2.电力党建网与《企业党建》杂志同步公布评选结果及论坛、论文集入选名单。评选结果公布及证书颁发时间暂定于2020年11月下旬;论文集出版发行时间暂定于2021年4月，与“喜迎建党百年大型电力行业党建成果巡礼”同步推出。
五、联系方式
联系人：谭晓冰 王英
电话：010—51961990 51961991
手机：18310895598
邮件：djcg@powerdj.org.cn
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新增理事：南方电网富川县公司
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新增理事：辽宁东方发电有限公司
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新增理事：国网张掖供电公司
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