以深化“放管服”改革推进政府治理现代化
2019-12-23 11:10:00 来源：学习时报
党的十八大以来，中央把推进“放管服”改革作为转变政府职能、深化行政体制改革的重要抓手，大力推进简政放权、放管结合、优化服务。“放管服”改革是从政府与市场关系的关键环节入手，以政府“有形之手”使市场“无形之手”充分发挥作用的体制机制，进而撬动经济社会各领域的改革。“放管服”改革触利益、动格局，看似“小切口”，实则“大成效”，持续深化“放管服”改革，对推进政府治理体系和治理能力现代化具有“牵一发而动全身”的撬动作用。
进一步深化“放管服”改革，需要提高改革的系统性、整体性和协同性。“放”“管”“服”三者协同，推进政府职能深刻转变，有助于推动政府治理的现代转型。“放”解决政府职能定位问题，重新界定政府、市场、社会的各自边界及其相互关系；“管”指向政府管理转型，有效监管，简约治理，创造公平的市场竞争环境；“服”则是提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。唯有宽“放”，才能最大程度释放市场和社会的活力；唯有善“管”，才可有信心地进一步宽放；唯有“放”“管”结合，才能可持续地提供优质服务。“放管服”改革要推动的政府职能转变，是改变以审批为核心的政府管理模式，完成创新宏观调控、加强事中事后监管和提供公共服务的服务型政府的现代转型。因此，从“放管服”改革系统协同推进的角度看，需要立足于创造公平的市场竞争环境，以科学行政、依法行政、有效行政有机统一的方式，有效衔接审批监管，协调推进行政执法体制改革，全面推行“双随机、一公开”监管，大力推进企业信用监管。
进一步深化“放管服”改革，需要增强技术变革和制度创新的驱动力。“放管服”改革通过信息技术的运用，形成了以技术创新推动流程创新，并进而推动组织创新的倒逼机制，从而促使政府组织机构和运行机制不断优化。目前，各地推行的“最多跑一次”“一网通办”“只进一扇门”等改革创新，都是运用互联网、大数据、人工智能等技术手段提升政府治理能力的“放管服”改革实践。深化“放管服”改革，需要进一步推进跨地区、跨部门、跨层级的信息数据共享，简化政府服务、行政审批、执法监管的流程，建立跨部门的服务管理平台，推动协同高效的政府行政流程变革，以及行政流程和服务时限刚性化基础上的部门职责明确化，避免因管理真空和职责交叉导致的相互推诿扯皮等梗阻现象，并最终为推进全国一体化政务服务平台建设和数字政府建设奠定基础。深化“放管服”改革，需要进一步推动基于技术创新的流程创新走向制度创新和组织创新。数据流以业务流为基础，没有制度创新和组织创新的跟进，技术创新的应用空间和可持续绩效都会受到影响。“放管服”改革要在信息技术应用的基础上，积极推进政府部门之间职责、权限的调整，以及部门职能优化融合，在此基础上形成运转高效的组织体系。“放管服”改革推动的政府职能优化和组织体系变革，不仅是横向跨部门的，而且是纵向跨层级的。本着能取消的坚决取消，能下放的尽快下放的原则，重新界定纵向政府间的职能定位以及与之相配套的公共资源保障，建立与放权改革相配套的人权、事权、财权等保障机制，优化纵向政府间的事权和财权划分，充分调动地方的改革积极性。
进一步深化“放管服”改革，需要重视改革的动力机制建设。目前，改革已经进入攻坚期和深水期，凝聚改革共识的难度加大，统筹兼顾各方利益的任务繁重，尤其是政府自身改革，它是一场刀刃向内的自我革命。思想不统一时就要找最大公约数。在中国共产党领导下，团结带领全国各族人民共同创造美好生活，为民解忧，为民造福，实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的中国梦，就是凝聚改革共识的最大公约数。“放管服”改革与以往政府改革的最大不同就是从公众的角度而非政府部门的角度来推进改革，政府勇于自我革命，体现的是人民至上的价值取向。“放管服”改革的成效取决于能否围绕真正的关键问题，在面对利益错综复杂的局面时，遵循规律，科学决策。深化“放管服”改革，需要建立政府回应民众需求的工作机制，准确识别和发现民众的实际需求，找到真问题，由此确立改革的内容、优先次序和资源配置，真正落实“老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，通过改革给人民群众带来更多获得感”的发展思想；深化“放管服”改革，需要破除一切妨碍发展的体制机制障碍和利益固化藩篱，降低经济社会运行的制度成本，充分调动群众推进改革的积极性、主动性和创造性，把广大人民群众的智慧和力量凝聚到改革上来；深化“放管服”改革，需进一步拓宽公众参与政策制定、执行和监督的渠道，将民众满意度的提升作为改革的目标。
本文来源：学习时报作者：王柳
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征订电话：010-51961990 519619912020-10-29 -
关于组织开展新时代企业党建与新闻宣传工作专题培训的通知
各理事会员单位，各电力企业党组织：为深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，学习领会习近平总书记关于企业党建和新闻宣传工作的一系列重要论述，学习贯彻习近平总书记在中央政治局第十二次集体学习上的重要讲话精神，贯彻落实中央企业党建宣传思想工作会议、国有企业外宣工作座谈会精神，顺应新时代企业党建工作、意识形态工作和新闻舆论传播事业发展及队伍建设的新趋势、新要求，进一步增强意识形态工作主导权主动权，提高新闻舆论传播力引导力影响力公信力，推动精神文明建设和企业文化建设，加强企业外宣工作，不断开创企业党建思想宣传工作新局面，当代电力党建研究中心与电力党建网将面向全国电力行业企业开展“新时代企业党建与新闻宣传工作”专题培训。现将相关事项通知如下：
一、培训对象
有关党建(思政、宣传)部门负责人、基层电力企业党委书记和党建专职工作人员。
二、培训内容及主讲专家
序号
1、《如何加强新形势下企业党建和新闻宣传工作》
宋道刚（ 原国家电网山东电力设备厂党委书记）
2、《企业通讯员上稿率高的途径及着力点》
米宝青 （原中电联《中国电力企业管理》杂志社常务副主编、高级编辑）
3、《从总书记新闻宣传工作“四力”要求说开去》
陈伟（山东能源报社社长、总编辑、高级政工师）
4、《新时代电力企业党建工作创新》
黄海春 （中组部特聘党建专家、教授、高级政工师）
5、《企业思想政治工作的根和魂》
褚克艰（原中宣部《思想政治研究》杂志社副总编辑）
6、 《以创新思维强化新时代国企宣传思想使命担当》
张庆柏 （党校教研室主任）
三、培训时间和地点
报到时间：2020年10月29日14:00-18：00
培训时间：2020年10月30-11月1日
培训地点：天津津卫大酒店(天津市河西区洞庭路66号)
四、培训认证
学员完成全部课程学习，经综合评定合格，由电力党建网与《企业党建》杂志社共同颁发培训结业证书及优秀通讯员证书，并直聘为电力党建网和《企业党建》杂志特约撰稿人。
五、费用及其他事项
(一)请各单位填写参会回执(见附件2)，于10月30日前报名;
(二)培训费每人2800元，会议期间住宿统一安排，食宿费自理;
(三)本次会议不安排接送机(站)。
会务组：杨青青 李晓华
联系电话：010-51961990 519619901
手机：18310895598
邮箱：lsgz@powerdj.org.cn
2020-10-13 -
关于开展电力企业党建成果暨党建研究论文征集评选的通知
各理事会员单位，各电力企业党组织：
为宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推动电力企业党建思想政治工作的深入开展，切实发挥党组织在企业高质量发展中的引领作用，弘扬全国电力行业中电力企业党建工作的理论研究成果和先进典型经验，调动电力企业党建工作人员的积极性，电力党建网和《企业党建》杂志社决定共同开展“全国电力企业党建成果暨党建研究论文征集评选”活动。现将有关事项通知如下：
一、活动宗旨
着力推进党的组织和党的工作“两个覆盖”。以习近平同志为核心的党中央高度重视企业党建工作。习近平总书记站在党和国家事业发展全局的高度，针对新时代国有企业改革发展与党的建设、非公有制企业党的建设等重大理论和实践问题发表了一系列重要讲话，指明了前进方向，国有企业和非公有制企业党建工作得到了全面加强，在国有企业和非公有制企业中涌现出一大批企业党建和思想政治工作先进典型。
弘扬全国电力行业企业党建先进典型和经验。电力行业是关系国计民生的基础产业。电力企业党建工作是企业深化改革、健康发展的政治保证，是中国电力事业取得举世瞩目发展成就的思想保障。新时代中国电力工业发展和电力体制改革的重要成果，与广大电力企业在党建工作中所做出的卓越贡献密不可分。
为了更好地贯彻落实习近平总书记关于企业党建的重要指示精神和党中央决策部署，发挥电力企业党组织在高质量经济发展中的引领作用，弘扬全国电力企业党建先进典型经验和理论研究成果，迎接和纪念中国共产党建党100周年，特面向全国电力行业各电力企业征集评选党建工作理论与实践创新成果。
二、主办单位
本次活动由电力党建网和《企业党建》杂志社共同举办。
本次征集评选活动将由电力党建网和《企业党建》杂志社组织邀请相关领域的专家、学者和一线工作者组成评选委员会进行评选。
三、征集评选要求
(一)内容要求
本次活动面向全国电力行业企业征集优秀企业党建成果暨党建研究论文，主要涵盖以下几个方面的内容即“思想引领”、“组织建设”、“基础保障”、“学习提升”、“党风廉政”、“实践创新”与“思考探索”等。
(二)形式要求
1.成果案例要求主旨清晰、资料翔实、鲜活生动;
2.成果正文字数不超过5000字并附300-500字摘要，可选配适量图片，并附图片说明;
3.可以同时提供视频专题片，供网上宣传推广使用。
(三)标准要求
1.真实性：成果案例或理论研究要源自党建工作实践经验，禁止弄虚作假;
2.创新性：成果案例要或理论研究要突出党建工作的思想、方法和工作模式创新;
3.典型性：成果案例或理论研究要具有一定的代表性和参考借鉴意义。
四、征集评选流程
(一)征集时间
本次征集活动由电力党建网具体负责实施。征文时间为：2020年9月25日—2020年11月20日。
(二)提交方式
线上提交：登陆电力党建网点击“在线申报系统”填报。2020年11月20日前申报截止。
(三)评选与颁奖
1.电力党建网将依托本次征集评选活动，组织“首届全国电力企业党建论坛”，出版建党百年主题论文集。
2.电力党建网与《企业党建》杂志同步公布评选结果及论坛、论文集入选名单。评选结果公布及证书颁发时间暂定于2020年11月下旬;论文集出版发行时间暂定于2021年4月，与“喜迎建党百年大型电力行业党建成果巡礼”同步推出。
五、联系方式
联系人：谭晓冰 王英
电话：010—51961990 51961991
手机：18310895598
邮件：djcg@powerdj.org.cn
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新增理事：南方电网富川县公司
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新增理事：辽宁东方发电有限公司
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新增理事：国网张掖供电公司
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