珠海金湾完善涉企检查白名单制度

　　近年来，珠海市金湾区积极改革创新，着力解决行政检查“扰企”问题，在省内率先出台覆盖所有产业行业的涉企行政检查“白名单”制度，营造“无事不扰、无感监管”的法治化营商环境，进一步激发经营主体创新发展活力，助力经济社会高质量发展。

　　金湾区司法局局长罗欢表示，改革以来，金湾区的安全、环保、市场等各类行政检查、监督执法实现有效合并、统一开展，检查频次下降30%以上，有力保障企业专注发展。

　　据介绍，今年9月，金湾区印发实施《金湾区涉企行政检查“白名单”管理办法（试行）》，明确了引导企业自觉守法与政府加强监管执法并重的原则，构建动态“双向清单”。一是创建“正面清单”，推进企业信用赋能，将产业带动能力突出、经济效益突出、发展前景突出、信用记录突出的“四个突出”高成长型企业或新产业新业态中的重点企业，纳入“无事不扰”白名单试点推荐范围，充分发挥优质企业的产业引导作用。二是引入“负面清单”，强化企业风险防控，将违法犯罪情况、信用记录、合法经营情况“三个风险”作为负面清单的基础排除条件，从源头上预防和减少违法行为，靠前引导企业化解违法风险点。三是实行“即时清退”，建立定期评估和退出机制，对纳入清单的企业实施动态管理，每批“白名单”有效期为一年，一经发现“白名单”企业出现承诺不实或不再符合任一纳入条件情形的，及时通报、重新审查，并即时移出且一年内不再推荐。对存在逃避监管、弄虚作假等行为的，永久不再纳入。

　　“我区还强化部门协同联动，构建‘联审+承诺’双重准入机制。”罗欢介绍。

　　首先是广开言路用好决策“金钥匙”，充分征求各行业主管部门、各行政执法单位及信用监管部门意见，听取企业代表意见，结合辖区企业经营状况、产业结构特点等实际，最终确定试点“白名单”评定标准。其次是“多方联席”把好管理“入门关”，构建“白名单”联审机制，由区司法局牵头会同区发展改革局、市场监管局等行业主管部门、行政执法单位及信用监管部门，组建“白名单”联合审查组。此外，问需于企下好服务“先手棋”，编制《金湾区涉企行政检查“白名单”守信承诺书》，在推荐符合条件的企业纳入“白名单”的基础上，征求企业意愿，由企业自愿签署承诺书并提交信用报告。

　　罗欢表示，在完善清单管理机制的基础上，金湾区进一步优化涉企检查机制，探索“无事不扰+无感监管”执法监督模式。统筹联动18个执法监管领域的22个执法单位，覆盖100余项执法事项，构建统一执行、“白名单”免查的行政检查机制。