打击拒执做文章司法为民见真章

　　 “你现在的行为已经涉嫌拒不执行判决、裁定罪，我们将依法移送公安机关立案侦查。”

　　 “请你配合我们的调查工作，该被执行人涉嫌拒执犯罪，我们在依法调取证据。”... ...

　　这是营山法院执行局在执行工作中对拒不执行行为进行严肃查处的一个个生动缩影。

　　近年来，营山法院主动担当作为，积极排查拒执线索，内外联动共同发力，2022年以来，向公安机关移送拒执线索 18件19人1公司，宣判8起拒不执行判决、裁定罪，促成履行20.5万元。打击拒执工作成效显著。

　　如何发挥拒执手段良好效能，进一步化解执行难处，真正为民执行到位，真正将“老赖”打击到位，营山法院给出了自己的答案。

　　多方走访深挖线索 破除证据查找难点

　　“根据申请人提供的线索，被执行人在湖北等地承包食堂，但名下账户却无正常进出账，怀疑是在使用他人账户进行资金往来”。2023年6月，执行局局务会议上，承办人提出的这样一条拒执线索，迅速引起了执行局全体干警的高度警觉：被执行人承包食堂，名下必然会有多种名目的资金往来，但该执行人名下账户却“一片死寂”，经验丰富的干警意识到：这是被执行人在刻意逃避执行，运用手段隐匿资金，规避名下财产被执行。

　　执行局领导立即决定针对该案成立拒执工作小组，全权负责对被执行人拒执线索开展调查。根据申请人提供的人员财产线索，7月至12月期间，执行干警4次赶赴武汉、襄阳，2次赶赴兰州进行调查核实，总里程达到6000多公里。通过不懈与银行、税务、学校等相关部门及负责人多方核实，终于确认：被执行人利用他人身份进行资金往来，规避法院强制执行措施，有能力履行而拒不履行，情节严重。执行干警迅速收集并固定相关证据，及时返回法院整理资料，于年底移送公安侦查立案。

　　2024年6月，被执行人因拒不执行判决、裁定罪被提起公诉，主动在庭前履行10万元。

　　据统计，2022年以来，执行干警为了搜集案件拒执线索赶往多个省市，查找拒执线索，核实到8件案件的拒执线索，并最终成功宣判。

　　多方联动合力协作 打通拒执追究堵点

　　拒执打击并非一家单打独斗可成之功，做好打击拒执工作，还需“内外兼修、多方联动”。

　　执行局先从“内修”入手，加强与刑事审判部门的沟通交流，设立拒执工作专员负责对接线索收集、审核等日常工作。出台工作细则，确定疑难重案，需提请召开部门联合会议讨论，共同对案件证据分析研判，从拒执源头把好证据关。2022年以来，执行局与刑庭召开联合会议3次，为2件案件打好证据基础。2024年开通的“执行110”，实现了拒执线索收集“7×24”小时不间断，主动打破沟通壁垒，接收相关人员线索30余条，再次赋能拒执线索收集。

　　其次注重“外联”发力，由县委政法委牵头，执行局通过召集公安、检察院召开7次打击拒执工作联席会议，共商拒执打击联动机制，形成规范性文件，共同签署办案备忘录。通过协查联动机制，合力找到5名被执行人员线索，移送侦查18件，最快7天内立案；融入基层综合治理力量，通过网格协助向网格协助员发送请求事项22905项，反馈率达到86.49%。

　　除了公权力的单方发力，情绪更为迫切的当事人是否可以参与到拒执工作中来？对这一问题的思考，为营山法院打击拒执开辟了新思路。

　　拒执罪刑事自诉是指当事人在收到公安机关不予立案书面凭证后，以自己的名义提供证据起诉抗拒执行被执行人，要求依法追究其刑事责任的救济途径。拒执自诉不仅可以救济当事人权利，亦能化解法院工作压力，还能形成打拒执合力，可谓“一本万利”。

　　为此，执行局开展拒执自诉机制相关学术调研，探索科学、合规、高效引导当事人自主投入到打击拒执工作中的可行性及流程细节规范，探索出台《拒执自诉流程手册》，让拒执自诉尽快实际落地，最大限度纳入当事人力量。

　　内外联动，合力协作，让法院打拒执工作拥有“三头六臂”，为“找拒执、打拒执”创造了更多可能。

　　打击拒执落于微处 成效凸显威力震慑

　　打击拒执工作不仅包含声势浩大的拒执犯罪追究，更需要高频多次体现在日常执行工作中，让当事人更快、更直观地看到逃避执行行为惩戒效果，罚款、拘传、拘留... ...日常打击拒执措施正发挥其独特的效用。

　　“你好，营山法院执行110吗？我现在看到被执行人在工地上，请你们快来控制人。”

　　2024年儿童节当天，接到来自申请人的报警线索电话，执行团队组织值班备勤人员赶往目的地出警，并在某乡镇工地找到被执行人李某，并迅速将李某带回法院内接受调查。

　　到院后，李某仍拒不配合，找各种理由推诿，执行干警速战速决，对李某下达拘留决定书，并于当日中午将被执行人送入所开展15天拘留。

　　送拘后，执行干警没有掉以轻心，打击拒执只是手段，如何为申请人真金白银执行到位才是真义。执行干警积极协调看守所干警对被执行人进行思想教育工作，被执行人终于认识到自己的拒执行为对申请人带来的伤害，主动出具了《悔过书》，并委托家人缴纳了案款，见被执行人诚心悔过且主动履行，执行干警灵活处理，协调看守所为被执行人提前解除了拘留措施。

　　外出拘传、拘留被执行人已经成为促成执行到位的重要手段，同时也是对逃避执行的当事人有力震慑手段。

　　近年来，营山法院坚持“常态化打击＋严惩”的工作机制，精准识别拒执行为，对轻微拒执行为，如拒不申报财产线索、拒不配合调查等305名被执行人下达《罚款决定书》，适当警告，罚款金额达到24.5万元；对中度拒执行为，适当加压，坚决惩戒，拘传152名被执行人到院接受调查，做到平均每个工作周内都开展拒传工作，并成功移送32人拘留，实际送拘率达到21%，罚款拘留率长期居于全市前三。(杨岚兰)