惠州梁化镇创新一二三四五工作模式

　　2024年以来，惠州市惠东县梁化镇加快推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，全面提升“一站式”矛盾纠纷多元预防调处化解工作能力和水平，以综治中心规范化建设提档升级为抓手，创新“一二三四五”工作模式，解锁基层治理“大方程”。

　　强化“一个架构”

　　开展“1+6+N”基层社会治理工作体系建设以来，梁化镇认真坚持“党建红”引领“综治蓝”，以党委领导、中心领导为原则，专门成立“1+6+N”基层社会治理工作体系建设工作领导小组，进一步全面完善由镇党委书记牵头抓全局，镇分管政法副书记协调抓具体，综治、信访、司法、派出所等多部门齐抓共管的综合治理指挥体系。

　　同时，该镇注重加强综治中心建设，坚持立足实际，强化“1”的中枢核心作用，做强综治中心，选取和租用了镇政府旁的厂房，整栋大楼办公面积约650平方米，严格按文件“七室一厅”要求，配备群众接待厅、网格化工作室、法律咨询室、社会心理服务室、部门进驻室、人民调解室、党建活动室，通过多措并举对综治中心进行完善打造，推动实现“多中心合一，一中心多用”。

　　畅通“两个渠道”

　　梁化镇以“网格排查+中心接访”为主链条，巧用网格员“移动探头”敏锐发现、精准排查和处理初级、简单矛盾纠纷，做精、做细、做实村级矛盾纠纷调解处理“前哨站”，着力打造中心兜底“主阵地”，同时配套落实“分级负责、分类处理”运行机制，定权定责，确保不漏一案，最大限度把各类社会矛盾风险发现在苗头、解决在基层。

　　该镇还在综治中心设置矛盾纠纷、法律咨询等窗口，推行“中心吹哨，部门报到”联动机制，当有案件时，窗口会分流给当天的轮值部门，部门接单快速响应，能当天解决的立即解决。

　　根据工作所需，惠东县公检法司部门会通过随叫随驻、挂点联系的方式强化中心力量联动，推动工作联做，资源共享，难题联解。另外，平安法治办下设山林土地纠纷调处组，返聘已退休的村支部书记参与案件调处，充分发挥特殊“第三人”优势，将矛盾纠纷化解，确保事事有回音、件件有落实。

　　梁化镇按照“科学划分、全域覆盖、功能完整”的原则，以村（社区）为单元，划分25个网格，配备25名网格员，充分发挥人熟地熟优势，对发现的问题实行派单制度，建立“网格吹哨—部门报到—处理反馈—核查结案”的网格工作闭环机制，实现部门联动、问题联治，构建起上下贯通、左右协调、纵向到底、横向到边的网格化治理工作体系。

　　同时，深入推进“25+N”网格队伍建设，积极引导广大党员、乡贤、志愿者等社会力量参与到网格化治理中来，切实让“资源在网格内整合、问题在网格内解决、服务在网格内落实”，探索形成党组织领导下多方参与、协同配合、运转顺畅、成效明显的基层网格化治理新局面。

　　健全“三项机制”

　　为全面做好信访维稳工作，妥善化解矛盾纠纷，梁化镇秉持“矛盾纠纷化解在源头、化解在基层、化解在萌芽状态”的工作原则，建立了平安法治办、司法所、派出所、县法院、县检察院等多部门联合化解机制，提高矛盾纠纷化解效能，努力做到将矛盾吸附在当地、处理在当地。

　　据了解，一是坚持落实定期领导接访制度。梁化镇定期安排班子领导在群众接待厅接访，对群众来访诉求进行登记、跟进落实，做到及时交办、持续跟进、按时答复，提高群众满意度；二是坚持落实领导包案制度。来访信访案件由梁化镇相应分管领导包案调处，调处领导严格按照“三到位一处理”原则开展调处工作，并在规定期限内作出答复，切实做到“件件有落实，事事有回音”；三是坚持矛盾纠纷研判制度。动态掌握各个时期的矛盾纠纷和不稳定因素，切实将矛盾纠纷解决在基层。

　　用活“四个系统”

　　梁化镇以“粤平安”综治中心工作台信息化为支撑，利用综合网格管理服务应用、群众信访诉求矛盾纠纷化解综合服务应用、粤平安态势分析平台、“粤平安”社会治理云平台四个系统，融合多种基础数据，聚力健全“排查化解——受理流转——跟踪督办”闭环工作机制，案件派单、流转、办结、评价均有迹可查，进一步推动基层治理工作提质增效。

　　同时，该镇抓住作为省“粤平安”试点的契机，制定《梁化镇“粤平安”综治中心工作台试点实施方案》，将“粤平安”系统平台融入日常工作之中，充分利用系统平台的各项数据对风险隐患进行分析研判，推动案件分流结班。

　　据介绍，2024年1月-8月，梁化镇网格员通过综合网格管理服务应用上传事件3890宗，并均按照流程形成闭环处理。中心通过群众信访诉求矛盾纠纷化解综合服务应用上传流转事件660宗，办结率100% 。

　　据了解，梁化镇综治中心通过四大系统将职能部门更多的服务、力量和资源，更加精细、更加精准地聚合在一起，充分汇聚梁化镇相关数据，为基层治理提供运行状态的“体检表”、精准治理的“路线图”和洞察风险的“预警器”，推动了“1+6+N”社会治理工作落地落实。

　　创新“五种形式”

　　梁化镇在不断推动“1+6+N”基层社会治理工作体系走深走实的同时，注重创新方式方法，壮大“N”的队伍，发挥“N”的作用，加强法治宣传与推动多元化化解纠纷矛盾工作。

　　打造“夕阳红”广场舞队伍。丰富村民的业余文化生活和精神文化生活的同时，还成为基层治理的宣传员、推广队，在防溺水、禁毒等专项行动中，走街串巷、身体力行进行法治宣传，以实际行动助力梁化镇建设。

　　借助党员力量，为基层治理注入新活力。梁化镇注重发挥党员志愿者的先锋模范作用，引导党员在志愿服务中站排头、作表率，引领带动各类志愿服务活动深入开展，与网格体系相对接，定期开展法律援助、公益宣传等志愿服务活动，让年轻志愿者同步了解和参与基层治理，促进邻里和睦共处。

　　建立乡贤治理会。通过邀请乡贤调处矛盾，化解邻里纠纷，切实做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

　　家门口彩绘法治文化墙，零距离宣传焕活力。梁化镇联合惠州学院，利用新民村对面约30米的墙体，将与群众密切相关的法治元素绘成形象生动的法治文化墙。法治文化墙绘的建成美化了环境，点亮了乡村“风景”，树立了文明新风尚，更以润物细无声的方式，为法治宣传提供了新的载体和阵地。

　　发挥“N”力量，服务群众零距离。梁化镇以大学生志愿者驻扎为契机，组建志愿者服务团队，由网格员带领这股年轻力量围绕农村占耕、未成年人保护权益等内容，通过入户走访、面对面宣讲的方式，扩大法治宣传的覆盖面和影响力，不断提升群众法治意识，将矛盾化解在最底层。