成都市新津区三个聚焦提升诉源治理水平

　　成都市新津区三个“聚焦”提升诉源治理水平

　　以高质量法治服务高质量发展

　　近年来，成都市新津区深入贯彻习近平法治思想，纵深推进诉源治理工作，有效防范和化解各类风险，不断深化法治政府建设，持续优化法治化营商环境，以高质量法治服务高质量发展。

　　聚焦制度完善

　　有效提升管理水平

　　针对国有企业大案要案增多，特别是法治环境和纠纷案件管理工作发生较大变化的现状，新津区积极完善制度、健全机制，为当前深化国资国企改革、高质量发展提供有力法治保障。

　　健全法律纠纷案件管理机制。制定《关于加强涉党政机关、区属国有企业法律纠纷案件诉源治理的管理办法（试行）》，明确涉党政机关、区属国有企业法律纠纷案件管理职责、法律纠纷案件管理流程、重大法律纠纷案件备案及责任追究等重要问题，坚持“以案促管”的指导思想，进一步提升全区党政机关、区属国有企业法律纠纷案件管控水平。

　　搭建法律纠纷案件会商研判机制。区委依法治区办负责统筹指导，定期或不定期组织召开会议研究研判法律纠纷案件管理工作。区政府办、区国资局等部门各司其职，督促党政机关、区属国有企业的案件管理、纠纷化解和诉源治理工作，强化对案件处理、备案等情况的监督检查，以及对重大案件的指导协调和督办。

　　强化事后追责问责监督管理。建立健全法律案件纠纷管理奖惩机制，按照权责对等原则，明确奖励激励、追责问责、违规责任和监督责任等事项，建立健全案件责任倒查机制和相关人员追责问责机制，切实做到法律风险提示到位、问题督导到位、整改落实到位。

　　聚焦全链把控

　　持续优化营商环境

　　牢牢把握企业法治保障这个着力点，新津区将优化营商环境与诉源治理、服务保障社会大局等有机融合，以深入推进诉源治理工作为法治化营商环境实现新突破增势赋能。

　　抓“前端”溯本清源。围绕企业发展领域重大法律问题、公共法律服务等开展协商协调，认真听取企业方面的意见建议，做到靠前服务、主动服务、精准服务。2024年上半年，开展民法典“三个一百”主题宣讲活动6场，组织评查涉企行政执法案卷101份，评查问题24类。深入企业开展全方位“法律问诊”，审查劳动合同120余份，审查公司管理制度12项，提出整改意见18条，有效排查化解涉企矛盾纠纷，护航企业良性运转。

　　抓“中端”定分止争。秉承调解优先原则，加大涉企案件诉前调解力度，推行办案团队主动靠前工作机制，引入成都智解商事调解中心，采用“诉前调解+司法确认”模式，推动涉企纠纷实质化解、多元化解、高效化解。同时，发挥特邀调解员、行业调解员、人民调解员优势作用，强化涉企纠纷多元化解工作，最大限度释放司法效能，进一步减轻企业诉讼负担。

　　抓“末端”严防衍生。不断完善涉企涉群体性纠纷处置预案，通过回访约谈、判后释疑、督促执行等多种方式，让当事人从内心真正服判息诉，努力减少信访衍生为诉讼、控制诉讼转化为信访的情况。同时，大力推进“放管服”改革，坚持包容审慎柔性执法，依法保障企业发展，积极营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

　　聚焦多元共治

　　深化推动基层治理

　　新津区积极构建诉源治理大格局，主动融入基层社会治理体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，把非诉讼纠纷解决机制挺在最前面。

　　提升党建引领强力度。持续提升基层治理服务能力，强化基层治理整体效能，印发《2024年全区党建引领基层治理重点任务清单》，推动党建共建联建、党建引领“微网实格”治理、加强基层服务体系建设，有效推动行政复议、人民调解、公共法律服务等融入“微网实格”。

　　探索基层社会治理新模式。以基层“两所一庭”为枢纽，向上对接各政法单位，向下落地各村（社区），形成分层递进的纠纷化解渠道，基层政法干警、法律顾问等坚持每月到村（社区）送法上门，听取群众对法治建设工作及社会治理方面的意见建议，发现矛盾隐患，做好前期预防化解，遇到纠纷现场调解处理。

　　发挥公共法律服务优质效。开通法律服务直通车，整合律师、公证员、“法律明白人”等资源，结合“法治四川行”一月一主题，开展各类法治宣传活动80余场次，发放普法笔记本、法治小风扇等法治宣传品2.5万余份，完成咨询2055人次，开展法治讲座121场，审查合同57份，推送法律资讯2102条，完成其他法律服务48次。同时，进一步健全多元人民调解组织网络体系，2024年上半年，调解案件2164件，调解成功2151件，调解成功率99.4%，涉及金额194万元，基层社会稳定基础不断夯实。

　　钟贻倚 四川法治报全媒体记者曾昌文