克拉玛依市打造满载民意的立法直通车

　　“以前感觉参与立法遥不可及，没想到我们反映的建议和诉求，真的写进了法律文本，感觉非常有成就感！”克拉玛依市克拉玛依区银河路街道基层立法联系点负责人贺晓庆说，得知《克拉玛依市城市公园广场管理条例》采用了自己提的意见建议，心情顿时“有点不一样”。

　　9月27日，新疆维吾尔自治区第十四届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过了该《条例》。就在《条例》通过的两个月前，一场意见建议征集座谈会在银河路街道基层立法联系点举行。

　　“立法的目的是为了实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，公园是城市的公共空间，大家有什么想法一定要畅所欲言。”座谈会一开始，克拉玛依市人大常委会法制工作委员会主任曾志祥说。

　　座谈会上，社区居民和各单位代表围绕《条例（草案）》展开热烈讨论并提出修改意见，结合辖区公园管理现状和自身经验进行深入交流讨论，就部门职责、管理机制等问题踊跃发言，提出对策和建议。“我在会上提了三条建议，他们说会把我的建议向上转达。咱老百姓说话也管用。”银河路街道北斗社区居民陆世春感慨道。

　　基层立法联系点一头连着立法机关，一头连着基层群众，被形象地称为“立法直通车”。2023年，克拉玛依市人大常委会对全市基层立法联系点进行扩面提质增效，在原有9个基层立法联系点基础上，在企业、律所、高校等新设立7个立法联系点。“现在的立法联系点，我们不光有‘点’有‘阵地’，而且有‘人’有‘专家’，大不一样了。”曾志祥说。

　　曾志祥口中的大不一样，是克拉玛依市人大常委会制定的《关于充分发挥人民代表大会制度优势打造新疆克拉玛依全过程人民民主实践高地行动计划（2023—2025年）》中提到，要“建立‘13116’立法工作支撑体系”，即1个地方立法研究中心、3个立法咨询基地、1个立法咨询专家库和16个基层立法联系点。通过这些支撑点，推动全过程人民民主制度化设计、程序化操作和规范化运行。

　　克拉玛依市白碱滩区中兴路街道基层立法联系点负责人杜文娜表示，有了基层立法联系点，可以把人大代表和群众参与立法、监督执法、宣传普法、促进守法相联通，让老百姓的“街谈巷议”，能在立法联系点上通过思维的碰撞，成为完善法律法规的“金点子”。

　　今年5月，中兴路街道基层立法联系点召开《克拉玛依市城市道路交通秩序管理条例（草案）》意见建议征集座谈会，社区居民吴纪发和大家一道，围绕非机动车道、停车场、停车泊位等切身实际，提出相应修改意见建议。《克拉玛依市城市道路交通秩序管理条例》已经自治区十四届人大常委会第十二次会议表决通过，其中很多内容来自基层立法联系点。“每个人都会坐车、穿行城市各条道路，大家都希望条例更完善，这个立法联系点办得好。”吴纪发说。

　　《克拉玛依市大风灾害防御条例》《克拉玛依市城市绿化条例》……近年来，克拉玛依市先后完成14件地方性法规草案的意见征求工作。曾志祥说：“克拉玛依正以服务国家和地方立法为根本，全力提升全市基层立法联系点的工作能力和水平，深入践行全过程人民民主，为民主法治建设贡献更多力量。”