莆田市检察机关探索轻罪治理现代化路径

　　快工也要出细活

　　——莆田市检察机关探索轻罪治理现代化路径

　　□陈静 陈琦 叶丹

　　近年来，莆田市检察机关坚持系统思维，注重治罪与治理并重，协同各方，从整合机构、健全机制、搭建平台入手，构建“繁简分流+简案快办+诉源治理”的轻罪治理模式，探索轻罪治理现代化路径。

　　打造繁简分流“筛选器”

　　推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道是新时代新征程检察机关高质效办好每一个案件的有效途径。

　　莆田市检察机关先后在全市公安、海警、海关等部门设立9个侦查监督与协作配合办公室，搭建繁简分流、高效沟通、一体联动平台，在侦查前端开启案件分流模式，实现归类化办案。检察官与侦查人员定期会商，在案件的分析、归类、是否适用速裁程序、简易程序等方面强化沟通，针对犯罪情节轻微，符合条件的案件，商研适用48小时速裁等案件快速办理机制，为正义实现按下“加速键”。

　　侦查监督与协作配合办公室还通过提前介入、释法说理等措施，进一步鼓励、保障犯罪嫌疑人认罪认罚的自愿性和真实性，推动刑事诉讼全流程提质加速。今年1月至7月，全市认罪认罚从宽制度适用率达82.85%，确定刑量刑建议采纳率达98.52%，认罪认罚上诉率降至2.87%。

　　构建简案快办“快车道”

　　为进一步推动简案快办，让轻罪案件办理进入“快车道”，莆田市在全省率先探索48小时全流程速裁机制，通过在执法办案中心设立速裁办公区、速裁法庭，利用我国《刑事诉讼法》规定24小时拘传时间和刑事拘留后24小时送看守所时间进行办案，大幅度压缩案件流转时间。

　　经年探索，48小时全流程速裁机制适用案件从醉驾类危险驾驶案件，逐步拓展至盗窃、偷越国(边)境、妨害公务、非法捕捞水产品等案件类型。一些案情简单、事实清楚，证据确实、充分，可能判处3年有期徒刑以下刑罚的轻微刑事案件，在被告人认罪认罚并同意的情况下“应用尽用”，释放检察执法“生产力”。通过此项机制，一起普通盗窃案从抓获到判决用时不到48小时，荔城区检察院在7小时内完成审查起诉工作;涵江区检察院46小时内为15名工人讨回欠薪11万元。

　　通过48小时速裁，不仅能推进司法机关集中、快速处理事实清楚、情节轻微的案件，而且能确保轻罪嫌疑人尽早结束权益不稳定状态，为正在探索中的判决后社区服务等治理措施提供机制依托，从而更积极地为轻罪嫌疑人修复其犯罪行为损害的社会关系，帮助其早日回归社会，减少次生性社会问题出现的概率，实现检察职能参与社会治理的纵深发展。

　　2023年，莆田市被省公检法司四家单位确定为轻微刑事案件48小时全流程速裁机制试点地区，目前5个县区检察院均已实现48小时速裁工作的常态化和制度化。2023年以来，适用48小时速裁机制审结案件达243件245人，有效提高轻罪案件办理质效。

　　搭建诉源治理“稳定器”

　　轻伤害案件常见多发，如果处理不当，容易埋下问题隐患或者激化矛盾，可能演变成难办的“大案”。

　　在办理因民间纠纷引发的轻伤害案件时，莆田市检察机关坚持把化解矛盾贯穿办案始终，依托“三官一律”调处中心等矛盾纠纷平台，引导当事人明事理、守规矩，既惩小恶，又解矛盾。2023年以来，先后向81名因案致贫群众发放司法救助金183万元，消减被害人负面情绪，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。

　　城厢区检察院探索赔偿保证金提存制度，作为故意伤害等轻罪案件中犯罪嫌疑人、被告人认罪悔罪态度和社会危险性的考量因素，保障被害人民事赔偿权利得到实现。

　　秀屿区检察院针对辖区土地、邻里、宗亲或婚姻等纠纷引起的斗殴、轻伤害案件多发、频发的司法实际，创建“检调对接”品牌机制，创造性实施提前介入、实地走访、组织调解、公开听证和事后回访“五合一”工作法，将化解矛盾纠纷、消弭对抗情绪贯穿办案始终，确保案件办理“三个效果”的有机统一。

　　仙游县检察院持续推进“翼动”品牌建设，围绕医保、农业补贴诈骗、网络安全、安全生产等重点领域，参与社会治理，制发检察建议，督促相关单位健全管理机制，防范违法犯罪行为发生，推动检察监督权向社会治理领域延伸。

　　轻罪治理考验着检察机关的治理智慧，严格依法办理轻罪案件，针对轻罪案件特点，从社会的追诉效果、国法、天理、人情的角度，有力度、有速度、有温度地办好每一个案件，是莆田市检察机关始终的价值追求和探索目标。