念好执行三字诀答好营商三张卷

　　一是借“保”促执，答好“为企减负”卷。以对话代替对抗，以善意化解分歧，充分发挥保全推动矛盾实质化解作用，为企业纾困解难。完善活封活扣机制，为企业预留必要的流动资金和往来账户，优先使用企业经营利润清偿所欠债务，在确保正常生产经营的同时，防止企业转移资产，走出“活封、经营、清偿、重生”的执行新路径。完善财产置换机制，坚持平等保护、等值置换、有利生产、保障执行的原则，针对已售房产、运营车辆等执行标的采取置换查封方式，持续优化保全流程，规范保全行为，积极回应企业对资金周转、继续发展等方面的期盼。完善保全担保机制，对金融、国有、规上、省级以上“专精特新”企业以及市“争星创优”评定的三星级以上企业，申请诉讼保全时可提供资信担保，降低企业维权成本，提升企业诉讼效率。

　　二是用“信”督执，答好“励企履债”卷。促进社会诚信建设和市场主体信用治理，以精准化、人性化的举措赢得更多共情和支持。减少失信企业“存量”，因企施策推进信用修复，针对符合直接退出情形的企业，依法及时删除其失信信息；针对有履行意愿但暂无履行能力的企业，给与其适当“宽延期”；针对已履行完毕的企业，出具《自动履行证明书》，提供授信融资支持等“红利”。严控失信企业“增量”，常态化开展涉企专项执行行动，强力震慑、惩处拒不执行、规避执行、抗拒执行等行为，并及时向企业送达《信用惩戒风险提示》，督促企业主动纠正失信行为，让诚信守法成为市场经济的“硬通货”。警惕失信企业“变量”，建立失信名单管理数据库，对严重失信主体名单进行归集入库和动态管理，为在库失信企业配备“法官联系人”，定期摸排走访企业运行状况，严防失信情况恶化。

　　三是转“破”助执，答好“护企重生”卷。树牢“涉企案件无终本理念”，以司法资源优化配置推进企业破产重组“造血”，推动市场主体的有效救治和有序退出。细化破产原因，及时全面掌握企业的资产负债状态和经营状况，完善执行程序中企业重整价值识别机制，创新探索庭外重组、预重整与破产重整衔接机制，最大限度挽救有发展前途的企业。深化内部衔接，优化执行实施、执行裁判、破产办理等部门职能分工，统筹利用好各类审判资源，在人员配备、案件分流等方面紧密协作，为纵深推进“执破融合”改革提供有力保障。优化出清渠道，综合运用破产简案快审等手段，完善当事人申请或同意“执转破”的激励与约束机制，对穷尽财产查控手段确属资不抵债的企业“当破则破”，推动“僵尸企业”及时出清。

　　(作者：江苏省滨海县人民法院党组书记、院长周永军)