小案不小办让人民群众切实感受到公平正义

　　小案事关群众最关心最直接最现实的利益问题，是距离百姓民生、司法良知最近的领域。从体量上看，小案占据了诉讼纠纷的绝大多数；从体验来看，小案直接影响着群众对法院工作的认知评价；从逻辑来看，“小案事不小”是司法世界观，“小案不小办”是实践方法论，两者统一于为大局服务、为人民司法的宏阔进程中。

　　习近平总书记指出，必须牢牢把握社会公平正义这一法治价值追求，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。人民法院肩负维护社会公平正义最后一道防线的职责使命，应当深入学习贯彻党的二十大精神，树牢“小案事不小、小案不小办”的理念，以个案公正维护整体公正、引领社会公正，不断增强人民群众的司法获得感、幸福感。

　　一、以小案展现大情怀，答好“忠诚与信仰”的政治答卷

　　一是锻造绝对忠诚的政治品格。党的领导是社会主义法治之魂。作为政治性很强的业务机关、业务性很强的政治机关，人民法院首当擦亮对党忠诚的底色，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治觉悟和政治能力，善于把党的政策落实到小案审理全过程、各环节，在办案过程中不断厚植党的执政根基。

　　二是坚定人民至上的政治立场。积极弘扬建党精神、赓续红色基因，坚守“人民司法为人民”的初心使命，牢记“就是头拱地也要把人民的事情办好”，采取更多惠民生、暖民心举措，用心用情破解群众的急难愁盼，实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一，确保小案经得住人民的评判和历史的检验。

　　三是发扬党建引领的政治优势。创品牌内强素能，打造以“弘扬裕禄精神、托起正义天平”为核心的有内涵、有深度、有特色的党建品牌矩阵，不断完善“三会一课”“主题党日+”、党员绩效告知函等制度，全方位开展岗位大练兵大比武，用“党旗红”引领“法徽红”。创品质外强作风，高质量开展审务督察、案件评查，驰而不息抓实警示教育、纠治“四风”问题，树牢“严真细实快”的工作作风，向群众全面展现清正公信的法院形象。

　　二、以小案护航大安宁，答好“安全与发展”的实践答卷

　　一是小案细办，坚守安全底线。坚持事实清楚、证据确凿、量刑精准，依法严惩电信网络诈骗、食品药品安全、侵害个人信息等群众反映强烈的犯罪，切实保障“钱袋子”“舌尖上”“指尖上”的安全。坚持有访必接、有信必复、有函必办，常态化开展公开大接访活动，把握初信初访的黄金时机，利用带案下访、主动约访、入户走访等形式，以“件件有着落、事事有结果”的标准将信访矛盾化解于初萌未发，坚决防止“小事拖大、大事拖炸”。

　　二是小案精办，延伸发展主线。把企业小事当作优化营商环境的大事办实办好。拓展企情收集广度，深入工厂车间开展调查研究，把脉发展堵点难点，做好“法治体检”，量身定制风险防范、法律培训等“法治套餐”。强化与工商联、工会、行业商会等力量协作联动，畅通涉企绿色通道，推动法官工作室进园区、进企业，实现涉企诉讼“就近能办、同城通办、异地可办”。加大困境企业挽救力度，完善信用修复激励机制，灵活运用“活封活扣”“置换保全”等执行措施，积极运用破产审判救治功能，通过预重整、重整等手段帮助企业“造血新生”。

　　三是小案实办，拓展法治轴线。抓牢小案件扮靓大环境，对于情节较轻的破坏生态环境违法行为，灵活采用劳务代偿、补种复绿、增殖放流等修复方式，筑牢绿水青山生态屏障。依托小案件打造大服务，创设“适老”“扶弱”“助农”等个性化服务场景，打造“一窗通办、一人包办”的全景式诉服模式，让群众处处得便利、时时享服务、常常被温暖。聚焦小案件阐明大道理，旗帜鲜明维护规则、惩恶扬善，深入破解“扶不扶”“劝不劝”“追不追”等法律和道德风险，通过典型案例、法官寄语等积极弘扬社会主义核心价值观，让小案成为引领新风正气的“风向标”。

　　三、以小案熔铸大民生，答好“公正与效率”的法治答卷

　　一是源头解纷，塑造“少讼无讼”新格局。树牢“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的理念，深入推进诉源治理，构建党委和政府领导、人民法院指导、基层网格疏导的矛盾纠纷过滤体系。树牢“一个纠纷一个案件”的理念，推进“无讼村居”创建，协同孵化具有地方特色的调处品牌，指导建立村级调解队伍，将司法触角延伸到基层治理“神经末梢”，从源头上减少诉讼增量。健全诉调对接机制，加强与行政机关、专家学者、调解组织等力量的联建联处，画好多元解纷最大同心圆。树牢“一刻也离不开群众”的理念，积极践行新时代马锡五审判方式，深入田间地头开展巡回审判、法治宣讲，针对小案审理中发现的问题漏洞及时制发司法建议，达到“审理一案、治理一片”的善治效果。

　　二是实质解纷，提升“案结事了”新效能。完整证据链条，突出基层法院“准确查明事实、实质化解纠纷”的职能定位，支持法官准确归纳争议焦点，合理分配举证责任，依职权开展调查取证，最大限度还原案件事实真相。统一适用链条，构建类案检索、合议庭、专业法官会议、审委会四级案件质量保障机制，进一步统一裁判尺度，提升法律适用准确性。压实责任链条，完善审判权运行监督制约体系，建立审限动态监控机制，严格审限管理，推进长期未结案件清理，避免程序空转、结案了事，让正义不缺席不迟到。化解衍生链条，将诉讼风险评估提示嵌入办案全过程，用群众看得到、听得懂、想得通的方式讲清法理事理情理，想尽办法服判息诉、使尽力气案结事了。

　　三是高效解纷，激发“好快多省”新活力。向专业化要效率，推进全口径繁简分流，配齐建强速裁团队，提高简易小额诉讼程序适用率，深度应用示范性判决机制，推广令状式、要素式、表格式裁判文书，缩短案件办理周期，不断减轻群众诉累。向数字化要效率，推进现代化智慧法院建设，大力推行线上调解、线上办案等办案模式，实现信息手段集成、服务功能集聚、辅助事项集约，跑出群众解纷、法官办案“加速度”。向精准化要效率，打造审判质效可视化平台，围绕质量、效果、效率等多维坐标为法官精准画像，合理设置指标权重，引导激励法官高效化解小案，让群众切实感受到公平正义就在身边。

　　（作者系山东省淄博市博山区人民法院院长）