前沿服务能动司法以实践培育完善社会治理生态链

　　全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国、关系人民幸福安康、关系党和国家长治久安。习近平总书记指出，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。为了更好满足社会、人民群众、国内外形势提出的更高要求，人民法院应当以抓实抓好公正与效率为目标，在实践中助力完善社会治理生态链，以司法力量增进提升社会治理体系的系统性、规范性、协调性，以能动司法凝聚依法推进社会治理的广泛合力，转化释放治理效能，为全面依法治国作出更大贡献，为实现党和国家事业发展提供更加坚实的法治保障。

　　一、加强政治建设，积极履职尽责，培育社会治理生态链司法能动

　　为大局服务，为人民司法，厚植党长期执政的政治根基，是人民法院的神圣职责与使命，要转变司法理念，坚持能动司法，把党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一落到实处。

　　第一，持之以恒加强党的建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平法治思想，牢记政法机关首先是政治机关，主动担当作为是政法干部必备政治品格，坚持党对法院工作的绝对领导。丰台法院通过党组会前学习、理论中心组学习、青年理论提升工程等强化干警理论武装，严格执行《中国共产党政法工作条例》确保法院工作沿着正确政治方向前进，依托全员政治轮训、从严治党大会、党风廉政和亲情廉政监督等途径锻造过硬法院队伍，持续强化党组织政治功能和组织功能，2022年荣获“人民法院政治工作先进集体”称号。

　　第二，积极作为保障人民权益。盯好人民群众操心事、烦心事、揪心事，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。丰台法院创新“一窗通办”工作机制确保群众诉求“一站办好”，通过明确权责清单、深化合议改革、构建四级管理体系、创设“人力资源系数”工作法等举措助力审判工作提质增效，打造“执行民心工程”推动胜诉权益高效兑现，以审判工作高质量发展服务保障经济社会高质量发展，努力为社会治理生态链注入法治元素，2022年荣获“全国优秀法院”称号。

　　二、扩展治理链条，融入治理体系，推动社会治理生态链完善延伸

　　在能动司法中充分发挥社会治理生态链功能，需要积极融入国家治理、社会治理，当好社会治理者，在确保严格依法履职的前提下，通过锤炼能力、科学管理、创新机制等推动司法向前延伸，促进实现“抓前端、治未病”，实现治理主体多元化、治理成本最小化、治理效果最大化。

　　第一，深入调查研究破解治理难题。出台法院领导点对点联系基层单位的工作方案，党组成员、审判委员会专职委员包片大走访大调研，与辖区街镇、管委会、重点企业深入交流，找准人民法院深度融入基层社会治理体系的着力点和落脚点。2022年丰台法院党组以“人民法院深度参与基层社会治理新路径”为主题走访全区26个街镇、23家重点企业，摸清一线在普法宣传、诉源治理、防范金融风险、强化知产保护、优化营商环境等方面存在的十余类80余条司法需求，并通过诉讼热线响应、推介调解平台、专题座谈培训、定制司法服务、制发《暖企惠民十二条》等举措积极回应。

　　第二，完善服务体系响应治理需求。法院审判庭室与辖区单位结对共建、包片治理，推动街镇、社区村和基层调解组织入驻人民法院调解平台，把12368打造成“连民心、汇民意、解民需”的“枢纽站”，确保群众联系法官及时，法院响应一线司法需求迅速。2022年，丰台法院推动辖区全部街镇、176个社区村、202家基层调解组织入驻人民法院调解平台，并提升12368诉讼服务热线实质办事能力，累计为群众联系法官10万余次，对全区治理主体司法需求“接诉即答、接单即办”311次，并对棚户改造、拆除违建等重点问题专门台账管理、专人跟踪负责、专业会议研讨，确保应答精准高效，服务满意率达100%。

　　第三，扩展共治渠道凝聚治理合力。丰富调解主体、靠前开展工作，提高多元解纷和诉源治理效果，加强与专业性行业性调解组织合作，打造类型化案件全链条闭环化解机制，源头化解社区、金融、知产、劳争等重点领域风险隐患。丰台法院与45家特邀调解组织合作，打造民营企业产权保护等8个特色调解室，创新金融纠纷联动联治、“工会+法院”诉调对接等工作机制，2022年委派“总对总”机构调解案件6726件，调解成功率为71%，推动类型化案件成诉率整体下降52.17%。

　　第四，坚持府院联动优化治理能力。立足法院实际、法庭特色出台为区域发展提供司法服务保障的意见，为区域发展、城镇更新、产业振兴等提供专项法治支持，运用司法大数据分析研判预警风险隐患，分析行政案件特点发送司法建议、开展以案说法，支持和监督行政机关依法行政。丰台法院制定服务保障区域发展的系列规范文件，与中国司法大数据研究院合作分析研判区域社会治理、“两区”建设推进等方面风险隐患并提出应对建议，为区域经济社会发展提供高质量司法服务保障，助力优化法治化营商环境，积极投身丰台法治示范区建设，努力将丰台打造为首都法治建设的新高地。

　　三、打造特色品牌，弘扬法治精神，推动社会治理生态链全面覆盖

　　培育政治智慧、法治智慧，实现政治效果、社会效果、法律效果有机统一，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

　　第一，锻造社会治理特色品牌。激励干警作为、增进群众理解，强化人民法院与群众间血肉联系。丰台法院立足丹柿小院故事提炼“担政治之事让党放心、担共治之事让社会和谐、担解纷之事让人民满意”的“担事儿”精神，依托“红辛·暖辛”“商之家”“法治空间站”等特色党建品牌筑牢诉源治理阵地、发展新时代“枫桥经验”，通过“学生校园伤害纠纷”一站式联合化解完善未成年保护“社会全链条”，以法治守护成长、浸润家庭、影响社会，总结新发地疫情纠纷治理举措形成的“花乡经验”入选最高人民法院第一批人民法庭建设典型案例，为全国法院提供有益借鉴。

　　第二，树立社会治理鲜明导向。推动社会主义核心价值观深度融入司法裁判，打造典型案例全链条培育和发布机制，将党的关怀、司法的温度传递给社会，让“法安天下、德润人心”在基层社会落地开花。丰台法院审理的“冰面遛狗溺亡索赔案”明确成年人“风险自担”原则、“假和解、真逃债判赔案”明确人民法院不予调整违约金情形，两案以优秀司法裁判倡导良好道德风尚，入选最高人民法院指导案例，审理的3篇典型案例入选最高人民法院《社会主义核心价值观融入裁判文书释法说理实务指引》，为全国司法裁判提供指引。

　　第三，做好社会治理司法宣传。围绕“养老诈骗”“未成年人保护”等重点工作集中发力，通过图文、漫画等群众喜闻乐见的形式介绍法院工作举措，建立常态化、规范化的新闻发布机制，以“社会需求发展到哪，司法工作推进到哪、文化创作跟进到哪”为宗旨制作法院优秀文化作品。2022年，丰台法院通过六期“月说新案”新闻发布会讲解典型案例引领民众知法、懂法、守法，院庭长领衔数十名法治副校长走进校园提升法治宣传教育水平，培育创作的“丽泽小苗”“千里寻儿”“平凡英雄”等系列音乐、话剧、微电影作品近年来走进中央电视台、北京电视台等全国全市媒体产生良好宣传效果，连续3年获最高人民法院“司法宣传和通联工作先进单位”称号，推动法治理念深入百姓身边、融入群众生活，助力公民法律意识培育和社会法治意识养成。

　　（作者系北京市丰台区人民法院党组书记、院长）