推进诉源治理

　　诉源治理作为社会治理的重要组成部分，是基层社会治理法治化的题中之义。近年来，浙江省杭州市富阳区人民法院始终坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，发展新时代“枫桥经验”，形成了以源头预防、非诉化解、诉讼断后的全链条闭环式诉源治理新机制，一审民商事收案数连续五年下降，年均降幅10.5%，一线法官人均办案数从340件下降至250件。

　　狠抓前端化解“止于未讼”

　　拓宽解纷路径。依托矛调中心和“141”平台，凝聚基层、行业各方合力，发挥“两代表一委员”的示范引领作用。探索市场化解纷新路径，在交通、物业、金融、医疗、劳动、房地产等重点领域深耕布局，筑牢更精解纷“过滤网”。五年来，富阳区法院依托医疗纠纷多元化解机制已成功解纷500余件，同期仅有43件进入诉讼。

　　织密解纷网络。助推两级矛调中心持续整合，不断完善入驻部门的分工、衔接机制，实现解纷力量“化学融合”。助推打造“渌渚孝善平安工作室”“万市五色调解工作室”等一批示范调解工作室，培育区域调解“特色品牌”。以群众法治需求为中心构建双基站网络状“共享法庭”，深化互联互通，集约式、一站式、菜单式将解纷资源下发，构建解纷资源“自助网络”。

　　建强长效机制。深化“最多跑一地”机制，乡镇综治牵头联动公安、司法等部门先行调解重大复杂纠纷，着力化解于“第一线”。压实平安考核，推动万人成讼率等指标分解至乡镇和行业主管部门，以考核促长效。强化培训指导，深入推进“法治带头人”“法律明白人”培养工程。推动“以奖代补”全面落实，富春家事调委会自2021年入选购买服务名册以来，已成功解纷500余件。

　　紧盯源头预防“止于未发”

　　以多元联动护航人民住有所居。针对“风险楼盘”潜在隐患，构建提前预警、精准施策、示范引导三位一体的联动机制。联动住建部门深入摸排业主诉求，预警每一起楼盘个案背后的涉众风险，主动作为靠前指导，做好“总顾问”，先后以“示范调”“示范立”“示范判”推动批量调处涉房纠纷600余件，多措并举全力推进“保交楼、保民生、保稳定”。

　　以合规风控涵养金融行业生态。联动辖区金融主管部门定期会商，及时预警金融机构合规风险，推动行业自治。构建金融债委会工作机制，在危困企业帮扶、风险处置环节形成合力。疫情期间，助力一企业平稳化解3000万元贷款风险，有效防范风险扩散。

　　以数智互联筑牢家庭保护屏障。聚焦“家事”“邻事”，立足“小单元”守护“大平安”，参与构建“家和智联”数字治理网，协同民政、妇联、公安等通过三色码实现家庭矛盾纠纷全链条闭环管理，构建覆盖全区24个乡镇街道家事纠纷化解网格，化早化小矛盾纠纷，为防范家事纠纷成讼筑起第一道防线。截至目前已化解纠纷263件，调解成功率达54.5%，全区家事纠纷受理数量同比下降13.83%。

　　攻坚诉讼终局“定分止争”

　　立审执破衔接去存量。完善送达助调机制，强化全流程调解理念，实现诉内纠纷“最优解”。落实执前督促，深化执源治理，促成自动履行。构建“转破”多点闭环链条，三年来受理立、审、执、非诉转破产176件，一揽子处理潜在纠纷5000余件。

　　案源治理控增量。盯牢程序比风向标，着力提升服判息诉率和自动履行率，杜绝因机械办案、就案办案导致“一件事”衍生“多个诉”。以刚性判后释疑提升司法认可度，避免当事人因对判决不理解而提起不必要的上诉。保持打击虚假诉讼雷霆之势，查处虚假诉讼65件，铲除诉源治理“毒瘤”。

　　裁判引领防变量。在“精细化”管控守牢案件质量“生命线”基础上，以“小案件”讲好社会主义核心价值观的“大道理”，以海量案例丰富普法宣传“资源库”，用好典型案例“活教材”，制作“佳佳普法小课堂”系列视频，成效良好。

　　（作者系浙江省杭州市富阳区人民法院党组书记、院长）