周强 | 深入学习贯彻党的十九届六中全会精神 忠实履行党和人民赋予人民法院的职责使命

　　首席大法官述要

　　深入学习贯彻

　　党的十九届六中全会精神

　　忠实履行党和人民

　　赋予人民法院的职责使命

　　文 / 最高人民法院党组书记、院长 周强

　　本文刊登于《人民司法》2022年第1期

　　党的十九届六中全会是在我们党成立一百周年的重要历史时刻，在党和人民胜利实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会，正在向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进的重大历史关头召开的。全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》），必将对推动全党统一思想、统一意志、统一行动，团结带领全国各族人民以史为鉴、开创未来，埋头苦干、勇毅前行，在新时代更好坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴产生重大而深远的影响。学习宣传贯彻全会精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务。全国各级人民法院要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，深刻领会把握党的百年奋斗重大成就和历史经验，汲取砥砺奋进的智慧和力量，切实把学习成果转化为推动新时代人民法院工作高质量发展的强大动力，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力司法服务。

　　一、坚定历史自信，坚守理想信念，自觉从党的百年奋斗中汲取前进的智慧和力量

　　全会通过的《决议》开篇就讲到，“中国共产党自一九二一年成立以来，始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心使命，始终坚持共产主义理想和社会主义信念，团结带领全国各族人民为争取民族独立、人民解放和实现国家富强、人民幸福而不懈奋斗，已经走过一百年光辉历程。”《决议》通篇融汇了百年来中国共产党的初心使命和理想信念，深刻揭示了过去我们为什么能够成功、未来我们怎样才能继续成功。我们党从诞生之日起，就把马克思主义鲜明写在自己的旗帜上，把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心使命，把共产主义理想和社会主义信念作为自己坚定的理想信念，贯穿于中国共产党一百年来进行的全部奋斗、牺牲和创造之中。中国共产党是用马克思主义武装起来的无产阶级政党，是以实现人的全面解放和全面发展为奋斗目标的使命型政党。党的初心使命和理想信念是内在一致的，统一于马克思主义为绝大多数人谋利益的价值信仰，统一于马克思主义为人类求解放的奋斗目标。

　　一百年来，中国共产党牢记初心使命，坚定理想信念，始终保持同人民群众的血肉联系，团结带领人民创造了新民主主义革命的伟大成就、社会主义革命和建设的伟大成就、改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就、新时代中国特色社会主义的伟大成就。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在新时代作出一系列关键抉择，战胜一系列重大风险挑战，解决了许多长期想解决而没有解决的问题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。新时代中国特色社会主义的伟大成就，彰显了中国特色社会主义的强大生机活力，党心军心民心空前凝聚振奋，为实现中华民族伟大复兴提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。一百年来，中国共产党既为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，也为人类谋进步、为世界谋大同。在近代中国内忧外患的历史关头，中国人民选择了中国共产党，中国共产党坚定选择了社会主义。当世界社会主义运动遭受严重挫折时，中国高高举起社会主义旗帜，捍卫并挽救了社会主义，并让社会主义在中国展现出蓬勃的生机和活力。中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央团结带领人民推动中国特色社会主义事业取得新的伟大成就，坚定不移实施对外开放的基本国策，从高质量共建“一带一路”，到倡导和推动构建人类命运共同体，从引领全球抗疫合作和经济复苏，到推动共建地球生命共同体，充分体现大党大国的大格局大担当。中国奇迹、中国成就彰显了科学社会主义的鲜活生命力，彰显了马克思主义的强大生命力，深刻改变了世界发展的趋势和格局，推动世界社会主义发展进入新阶段。党的百年奋斗从根本上改变了中国人民的前途命运，开辟了实现中华民族伟大复兴的正确道路，展示了马克思主义的强大生命力，深刻影响了世界历史进程，锻造了走在时代前列的中国共产党。党的百年奋斗充分证明，一个政党有了坚定的理想信念和笃定的初心使命，就会坚强有力，就会团结一致，就能经受一次次挫折而又一次次奋起，始终成为中国人民和中华民族的主心骨。党的百年奋斗充分证明，中国共产党无愧为伟大光荣正确的党，党的领导是党和国家事业兴旺发达的根本保证，是战胜一切困难和风险的定海神针，没有中国共产党，就没有新中国，就没有中华民族伟大复兴。

　　习近平总书记多次强调，“当今世界，要说哪个政党、哪个国家、哪个民族能够自信的话，那中国共产党、中华人民共和国、中华民族最有理由自信。”党的百年奋斗书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗，党领导人民开辟的伟大道路、创造的伟大事业、取得的伟大成就，必将载入中华民族发展史册、人类文明发展史册。各级法院和广大干警要坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，深刻领会我们党对中国人民、对中华民族、对马克思主义、对人类进步事业、对马克思主义政党建设所作的历史性贡献，深刻认识历史和人民选择了中国共产党、中国共产党也没有辜负历史和人民的选择，切实增强自豪感、责任感、使命感。坚持唯物史观和正确党史观，从党的百年奋斗中看清楚中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好，进一步坚定历史自信、增强历史主动、涵养历史思维、运用历史经验。牢记党的初心使命，坚守理想信念，坚定不移听党话、跟党走，矢志不渝为党的伟大事业而奋斗，忠实履行党和人民赋予人民法院的职责使命。

　　二、坚决维护核心，加强政治建设，始终把坚决做到“两个维护”作为首要任务

　　《决议》开创性提出，“党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。”“两个确立”是历史和时代的选择，是党和国家的历史幸运、时代幸运，是深刻总结党的百年奋斗、党的十八大以来伟大实践得出的重大历史结论，是体现全党共同意志、反映人民共同心声的重大政治判断。确立和维护无产阶级政党的领导核心，是马克思主义建党学说的一个基本观点，也是无产阶级政党走向成熟的重要标志。马克思、恩格斯指出，共产党组织的坚强有力有赖于严格的纪律和领导者的权威。列宁强调，“没有一个有能力且有威望的领袖，无产阶级政党的伟大使命很难实现”。邓小平同志也反复强调，“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的。”唯物史观强调人民群众创造历史的决定性作用，同时也承认和肯定领袖人物作为人民群众的杰出代表，在推动社会变革、历史发展和文明进步中具有开创性、引领性作用。对我们这样一个拥有9500多万党员、长期执政的大党，治理这样一个拥有14亿多人口的大国来说，前进道路上会有许许多多艰难险阻，如果没有一个坚强的领导核心，就难以形成全党意志统一，难以实现全国各族人民团结统一，就干不成任何事情，就不可能抵御百年变局下国际形势复杂变化带来的风险挑战甚至惊涛骇浪，更不可能赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争的胜利，创造彪炳史册的人间奇迹！回顾党的百年奋斗，党和人民事业造就和选择了一代又一代坚强领导核心，团结带领中国人民从一个胜利走向又一个胜利。进入新时代，习近平总书记在惊涛骇浪中坚如磐石，在风险挑战中运筹帷幄，在成功应对许多具有新的历史特点的伟大斗争实践中，充分展现了大党大国领袖的政治智慧、战略定力、使命担当、为民情怀、领导艺术。习近平同志是在新的伟大斗争实践中形成的党中央的核心、全党的核心，确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，是时代呼唤、历史选择、民心所向。

　　马克思指出，“理论只要说服人，就能掌握群众；而理论只要彻底，就能说服人”，强调“如果不同人们的实际需要相结合，即使它在理论上是基本正确的，那也毫无用处。”回顾党的百年奋斗，我们党坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，不断推进理论创新，并善于用新的理论指导新的实践，确保党在同各种政治力量和困难挑战的反复较量中脱颖而出，完成了其他政治力量不可能完成的艰巨任务。党的十八大以来，习近平总书记洞察时代风云、把握时代脉搏、引领时代潮流，深刻回答新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义，建设什么样的社会主义现代化强国、怎样建设社会主义现代化强国，建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党等重大时代课题，提出一系列原创性的治国理政新理念新思想新战略，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化新的飞跃。这一伟大思想在引领中国特色社会主义伟大事业取得举世瞩目的伟大成就过程中，展现出强大真理力量和磅礴实践伟力。

　　习近平总书记指出，“坚持党中央集中统一领导，确立和维护党的领导核心，是全党全国各族人民的共同愿望，是推进全面从严治党、提高党的创造力凝聚力战斗力的迫切要求，是保持党和国家事业发展正确方向的根本保证。”我们党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，写入党章、写入《决议》，这是党心民意的共同体现，是历史和人民的共同选择、郑重选择、必然选择，是党和国家之幸、人民之幸、时代之幸。有习近平总书记掌舵领航，全党全军全国各族人民就有了干事创业的带头人、团结奋斗的主心骨，全党团结统一、步调一致向前进就有了根本政治保证。人民法院要深刻认识“两个确立”的决定性意义，深刻认识“两个维护”的历史必然性和极端重要性，切实把“两个确立”转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，坚决做到维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当。深刻把握我们党推进马克思主义中国化一脉相承又与时俱进的理论品质，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握“十个明确”，坚持不懈强化党的创新理论武装。坚持用马克思主义的立场、观点、方法观察时代、把握时代、引领时代，练好“看家本领”，不断提高用以指导实践、推动工作、解决问题的能力。牢记党的领导是我国社会主义法治之魂，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，始终以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，坚决做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。牢固树立政治机关意识，自觉站稳政治立场，把准政治方向，提高政治能力，切实把讲政治与讲法律统一起来，在司法工作中创造性贯彻落实党中央大政方针和决策部署。

　　三、坚定担当责任，敢于善于斗争，奋力投身全面建设社会主义现代化国家新征程

　　《决议》指出，“过去一百年，党向人民、向历史交出了一份优异的答卷。现在，党团结带领中国人民又踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路”，强调“全党要牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题”，“以咬定青山不放松的执着奋力实现既定目标，以行百里者半九十的清醒不懈推进中华民族伟大复兴”。新时代新征程呼唤新担当新作为。人民法院作为党领导下的国家审判机关，作为人民民主专政的国家政权机关，要牢记“国之大者”，胸怀“两个大局”，强化“赶考”意识和“答卷”意识，找准找实司法精准发力的切入点、结合点，为协同推进人民富裕、国家强盛、中国美丽作出积极贡献。

　　坚持贯彻总体国家安全观，树牢底线思维，发扬斗争精神，坚决维护国家安全和社会稳定，筑牢党和国家长治久安的司法屏障。正确区分处理敌我矛盾和人民内部矛盾，依法惩罚犯罪、保护人民，妥善化解新形势下人民内部矛盾，最大限度增加和谐因素。常态化开展扫黑除恶斗争，加大对破坏社会秩序犯罪的惩治力度，推进更高水平的平安中国建设。准确把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局要求，研究谋划司法服务高质量发展的思路举措，以人民法院工作高质量发展服务经济社会高质量发展和高水平安全。坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，全面提升知识产权司法保护水平，促进数字经济健康发展，服务创新驱动发展。完善反垄断和反不正当竞争司法规则，研究解决新情况新问题，促进形成高效规范、公平竞争的国内统一市场。加强产权司法保护，依法平等保护各类市场主体产权和企业家合法权益，着力营造市场化、法治化、国际化营商环境。跟进区域重大战略和区域协调发展战略，以司法政策创新、司法举措落地，为国家重大战略实施提供高水平司法服务。围绕促进共同富裕，正确处理效率和公平的关系，完善司法理念和司法政策，积极服务在高质量发展中促进共同富裕。坚持“两个毫不动摇”，保护产权，维护契约，维护公平竞争的市场秩序，助力发挥好公有制经济在高质量发展中的主体作用，发挥好民营经济在创造财富、提供就业、推动创新创业中的生力军作用。织密民生司法保障网，依法保障人民平等参与、平等发展权利，切实维护权利公平、机会公平、规则公平。发挥好司法规范行为、调节利益、促进公平的功能作用，妥善化解市场交易、财政税收、社会保障、公益事业等领域矛盾纠纷。加强新业态从业人员权益保护，强化中小投资者权益保护，依法保障农民集体和个人增值收益、股权收益、资产收益。围绕坚持社会主义核心价值体系，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，大力践行和弘扬社会主义核心价值观。传承弘扬中华优秀传统文化，加强对文化和自然遗产、非物质文化遗产的司法保护，保障文化事业和文化产业健康发展，促进社会主义文化繁荣。围绕坚持人与自然和谐共生，深入践行“两山”理念，坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，服务经济社会发展全面绿色转型，助推建设人与自然和谐共生的现代化。加强和创新环境资源审判工作，助力打好污染防治攻坚战，加强生物多样性司法保护，正确认识和把握碳达峰碳中和，助推长江、黄河等大江大河生态保护和系统治理，加强生态环境公益诉讼，更好服务美丽中国建设。坚定不移贯彻对外开放的基本国策，坚持依法平等保护原则，营造公开透明的法治环境和平等竞争的市场环境，充分发挥司法促进制度型开放作用，服务扩大高水平对外开放。加快完善“一带一路”国际商事争端解决机制，强化国际商事法庭国际化实质化运行。深入研究涉外司法领域新情况新问题，加强涉外司法人才培养储备。加快提升涉外司法效能，坚决维护国家主权、安全、发展利益。深化国际司法交流合作，讲好中国法治故事，凝聚国际法治力量，积极为推动构建人类命运共同体贡献法治力量。坚持贯彻全面依法治国基本方略，积极投身中国特色社会主义法治体系建设，努力创造更高水平的社会主义司法文明，让新时代司法更加公正廉洁高效权威，更好彰显中国特色社会主义法治道路的优越性。坚定不移用改革的思维和办法，用科技的理念和手段，解决司法工作中出现的新情况新问题。全面推进在线诉讼规则适用，构建中国特色、世界领先的互联网司法规则体系，推动现代科技从工具性运用向更深层次规则治理和制度构建迈进，适应数字化变革为人民创造更高水平的数字正义。深化司法体制综合配套改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　四、发扬自我革命精神，全面从严治党，努力锻造适应新时代要求的过硬法院队伍

　　《决议》指出，“全党必须铭记生于忧患、死于安乐，常怀远虑、居安思危，继续推进新时代党的建设新的伟大工程，坚持全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争”，强调“以伟大自我革命引领伟大社会革命”。勇于自我革命是我们党最鲜明的品格和最大的优势，是党历经千锤百炼而朝气蓬勃的重要原因，是党始终走在时代前列、成为中国人民和中华民族主心骨的关键所在。马克思强调，“只有在革命中才能抛掉自己身上一切陈旧肮脏的东西，才能胜任重建社会的工作”。他在给恩格斯的信中强调，“我们现在必须要绝对的保持党的纯洁性和纪律，否则将一事无成”。党的百年奋斗，既是一部波澜壮阔的社会革命史，也是一部激浊扬清的自我革命史。党的每次自我革命都在党生死攸关、濒临绝境时挽救了党、挽救了中国革命。抗战时期，延安整风在思想上破除党内马克思主义教条化、共产国际和苏联经验神圣化等教条主义错误。新中国成立初期，整党整风运动是党在全国执政后首次刀刃向内的自我革命，增强了党的战斗力，保证了党组织的纯洁性，保持了党同人民群众的血肉联系，有效巩固了新生的人民政权。进入新时代，党中央坚持党要管党、全面从严治党，以刮骨疗毒的勇气向党内顽瘴痼疾开刀，以坚如磐石的意志正风肃纪反腐，党以伟大自我革命引领伟大社会革命的高度自觉，不断革除自身毒瘤、校正党和国家前进的方向。党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强，管党治党宽松软状况得到根本扭转，党风政风风清气正带动社会风气根本好转，党在革命性锻造中更加坚强。党的百年奋斗充分证明，我们党之所以伟大，不在于不犯错误，而在于敢于直面问题，勇于自我革命。

　　习近平总书记指出，“我们党要永远立于不败之地，就要不断推进自我革命”，强调“打铁必须自身硬”。人民法院必须坚持发扬我们党的伟大自我革命精神，一以贯之、坚定不移地贯彻落实全面从严治党的战略方针，坚持全面从严治党、从严治院、从严管理，以党建带队建促审判，着力锻造忠诚干净担当的过硬法院队伍。不断巩固党史学习教育成果和队伍教育整顿成果，教育引导法院干警进一步筑牢政治忠诚、坚定理想信念、锻造优良作风、锤炼过硬本领，不断提高在新时代履职尽责的能力水平。坚持深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，驰而不息正风肃纪反腐，严格落实防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，把该扎牢的笼子扎牢扎紧，把该执行的制度执行到位，一体推进不敢腐、不想腐、不能腐，以廉洁司法保证公正司法。深入推进队伍教育整顿及“回头看”，确保顽瘴痼疾彻底清除，确保建章立制落实到位，巩固好解决年底不立案、解决执行不规范、清理执行案款、治理虚假诉讼、规范“减假暂”取得的良好效果。大力弘扬英模精神，深入开展向周春梅、杨军等法院系统英模学习活动，展现法院队伍的时代楷模、时代正气、时代风采，让人民群众真正感受到法院队伍经过教育整顿洗礼后展现出的新气象新作为。

　　新时代新征程上，人民法院要坚决响应党中央号召，大力弘扬伟大建党精神，牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，以史为鉴、开创未来，埋头苦干、勇毅前行，切实履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责任务，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的人民司法事业新业绩，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

　　[此文系周强同志2021年11月26日在最高人民法院党组理论学习中心组（扩大）集体学习研讨时的讲话，刊发时略有增删]