增强宏观政策取向一致性

近日，国务院以“增强宏观政策取向一致性，强化政策协同提升实施效果”为主题，进行第十次专题学习，强调要强化政策统筹和部门协同，打好政策“组合拳”，形成各方面共同推动高质量发展的强大合力。

去年底以来，中央经济工作会议、中央政治局会议、《政府工作报告》等重要会议和文件都反复强调要“增强宏观政策取向一致性”。党的二十届三中全会明确提出，必须完善宏观调控制度体系，统筹推进财税、金融等重点领域改革，增强宏观政策取向一致性。

增强宏观政策取向一致性，是提升宏观调控效能的重要抓手。当前，我国经济运行面临日益复杂的国内外环境，宏观经济治理的复杂性明显上升，经济工作中两难多难、需要统筹兼顾的问题越来越多。同时，高质量发展是一个多重约束下求解最优的过程，必须坚持系统观念，增强宏观政策取向一致性，从而最大程度提升宏观调控的整体效果。

之所以强调宏观政策取向的一致性，是因为在实践中存在着政策不一致的情况，并因此而产生了“合成谬误”或“分解谬误”。比如，从整体与局部的关系看，有的政策“政出多门、九龙治水”，甚至相互掣肘、彼此打架；有的政策局部合理，但叠加后反而产生负面效应，导致“局部用力、全局不利”。从长期与短期的关系看，有的地方或部门将长期目标短期化、系统目标碎片化，把“持久战”打成“突击战”，在政策执行中存在“一刀切”或层层加码的现象。凡此种种，不仅消解了政策应有的效果，也干扰了经营主体发展预期。

增强宏观政策取向一致性的要求，需要贯穿从政策谋划到实施的全过程，着力提升各领域政策目标、工具、力度、时机、节奏的一致性和匹配度。政策出台前，要经过一致性评估进行充分论证；政策执行或调整时，要与宏观政策取向持续保持一致；政策落地后，要对政策效果及时检视评估，整个过程中与宏观政策取向不一致的要及时调整或暂停执行。特别是在经济下行压力较大的情况下，各方面都要积极推出有利于稳增长、稳预期的政策，慎重出台有收缩和抑制效应的政策。

经济社会发展是一个系统工程，必须综合考虑政治和经济、现实和历史、物质和文化、发展和民生、资源和生态、国内和国际等多方面因素。实践表明，除了经济政策外，许多非经济性政策也对经济运行产生直接或间接的影响。对于新出台的政策，要综合评估对经济发展、稳定预期、就业民生等方面的影响，增强政策制定和执行全过程与宏观政策取向的一致性。

时间已经进入四季度，做好下一阶段经济工作十分重要。各方面要增强责任感紧迫感，抓紧落实好稳经济一揽子增量政策，确保各项政策同向发力、形成合力，为努力完成全年经济社会发展目标任务提供有力支撑。（金观平）