下姜村的清廉账本

沿着浙江淳杨线公路行驶，远山含黛、溪水潺潺，路边一栋栋白墙黛瓦的小楼错落有致。10月15日，记者一行来到地处浙西深山的浙江省淳安县枫树岭镇下姜村，探寻共富路上的清廉实践。

山路蜿蜒向前，记者跟随枫树岭镇纪委书记、监察办主任方丽华与下姜村村级监察工作联络站站长姜国炳一道，来到村中广场，“梦开始的地方”标语牌十分醒目。顺着清澈透绿的穿村小溪望去，溪边各类中高端民宿错落有致。不少游客在民宿里用餐，购买农特产品。随着下姜村红色旅游的蓬勃兴起，民宿生意也越来越火爆。

“这家民宿涉及屋面防水维修、防腐木地面更新、内墙墙面翻新、灯具更新等项目改造，按规定可以享受补助资金。”方丽华与姜国炳对照下姜村民宿改造项目补助清单逐户上门，核对实际施工情况。

下姜，如今在共同富裕的语境下，有了新内涵——从过去的“土墙房，半年粮，烧木炭，有女莫嫁下姜郎”转变为如今的“产业兴，农家乐，民宿忙，游人如织来下姜”。为进一步提升民宿行业市场竞争力，镇、村两级大力支持鼓励业主对民宿进行升级改造，并提供“低改高”补助资金，目前经过验收，共对两期28家民宿发放了补助资金。

“我们所在的这家院子是下姜村第二期民宿‘低改高’16个项目之一，按照村集体‘三资’管理要求，需要在发放补助款之前，进行一次镇村联合验收，确保每笔补助款的精准发放，算好这笔‘经济账’。”方丽华说。

在下姜村共富集市项目现场，10多名工人正忙着室内装饰装修。方丽华和姜国炳在现场开展走访，针对项目建设进度、项目资金使用、务工工资发放等了解情况，开展“嵌入式”监督。

共富集市项目资金来源为财政补助资金等，建成后的商铺总建筑面积1300余平方米，主要用于销售当地的农特产品，旨在打造集文化、休闲、娱乐、生活为一体的复合型区域。姜国炳是施工现场的“常客”，从项目资金使用、实施进度跟踪，到听取村民意见、收集有关堵点问题，常常有他时时紧盯、跟进监督的身影。

“在镇纪委监察办的指导下，村级监察工作联络站全过程参与，对该项目实施、预算造价、工程建设、工程验收、专业审计等各环节跟进监督，确保每一笔钱都花在刀刃上，把惠民工程建设好。”姜国炳表示。

发展经济的同时，下姜村的清廉乡村建设也在持续深入推进。建立村级监察工作联络站、监察对象“清廉档案”全覆盖、村级财务逐笔明细公开、村级工程全程监督、智慧监督平台运用……一系列举措，持续推动监督向基层延伸，不断织密小微权力监督网。

“建设‘清廉村居’，关键在村干部这个群体，重点在监督好小微权力。你们看，这些是下姜村7名村干部的‘清廉档案’，也是我们日常紧盯的‘廉洁账’。”方丽华边翻阅档案，边向记者介绍道。

纪律规矩遵守情况、节俭办婚丧嫁娶情况以及是否有在本镇或本村承包工程情况……按照“应建尽建、一人一档”的原则，“清廉档案”全面收录村干部个人基本情况，精准摸清村干部廉情。“今年以来，我们借助‘清廉档案’大数据模块与村级工程项目建设、村集体重大事项决策等相关数据之间的信息碰撞，全镇共产生村‘两委’干部履职不力、违规承揽工程项目建设等相关预警信息11条次，为镇纪委第一时间发现、核实问题提供了有力支撑。”方丽华介绍。

对村干部而言，“清廉档案”既是约束也是保护。方丽华告诉记者：“比如有的村干部在正常履职过程中遭受村民误解，有了‘清廉档案’，乡镇纪委就能帮助及时澄清，村干部干起工作来也踏实。”

不仅让村干部“述廉”，建一份靠谱的“清廉档案”，还要向群众“问廉”。方丽华经常会带着镇纪委的同志一起入户走访，向村民了解村干部遵纪守法、担当作为、廉洁履职等情况。

“群众的眼睛是雪亮的。有些问题我们在面上检查不一定能发现，但村民却看得清清楚楚。借助群众的力量，让他们当‘医生’，给村干部‘把把脉’，能及时发现存在的问题。”枫树岭镇专职纪委委员许能富说，依托村级监察工作联络站，借助村民的力量，聚焦民主决策、“三资”管理、项目建设、景区管理等重点领域，持续加强日常检查和专项监督。

“我们将党务、村务、财务等工作，逐项、逐笔明细公开，让群众心里有本‘明白账’，并在公开栏张贴了二维码，村民用手机扫码，就可以获取更详细的‘三务’公开信息，及时又便捷。”方丽华介绍。

补助发放有本“经济账”，村干部有本“廉洁账”，群众心里有本“明白账”……从“温饱梦”到“小康梦”再到“共富梦”，下姜村以共同富裕为目标，以实干为指引，以清廉为底色，成为浙江高质量推进乡村全面振兴的一道亮丽风景。

下姜村这个“梦开始的地方”，逐梦之路还在继续。“清廉村居正在为乡村振兴注入‘廉动力’，如今先富起来的‘小下姜’正带领周边63个村社组成‘大下姜’，携手迈向共同富裕，乡村振兴路上一定会有更多更精彩的圆梦故事。”下姜村党总支书记、村委会主任姜丽娟信心满满地说。（记者 张胜军 王奇 自浙江杭州报道）