用三个度优化营商环境组合拳

　　用“三个度”优化营商环境“组合拳”

　　——广西柳州市人民法院优化司法供给赋能经济发展

　　案件无关大小，每个案件都是法治化营商环境的“试金石”，也是法院营商环境工作的“晴雨表”。

　　近年来，广西柳州市两级人民法院切实落实司法服务全面推进乡村振兴工作，依托“广西示范人民法庭”创建活动，加强新时代人民法庭建设，优化司法供给，将司法服务优化营商与乡村振兴有机结合，为辖区乡村经济发展注入新的法治力量。

　　“便捷高效” 跑出服务营商环境加速度

　　“法院效率真高，感谢感谢！”2024年7月，柳州市柳城县人民法院六塘人民法庭一次性调结了5件买卖合同纠纷案件，很好地维护了企业的合法权益，努力将司法行为对企业生产经营活动的影响降至最低。

　　2021年至2023年间，柳城县某建材公司先后与5个单位签订《商品混凝土供货合同》，建材公司按照约定向5个单位交付了预拌混凝土。根据约定进行货款对账确认后逾年，5个单位均未能及时足额支付货款。经多次催收无果，原告柳城县某建材公司将5个单位诉至柳城法院。

　　本着“尽可能一次性解决纠纷”的理念，法官决定尝试进行调解案件。在法官的热心调解下，双方当事人达成调解协议，这5起案件 从提交起诉材料到全部调解成功不到两个星期，原被告均对法院的办事效率表示非常满意。

　　近年来，柳州市人民法院实行人民法庭“立审执一体化”，将法庭司法职能延伸至纠纷化解的“最后一公里”。柳城法院派出法庭成立执行工作团队，巡回办理涉企执行案件，就地受理执行申请案件10件，督促自动履行21件，执行到位金额800余万元，有力保障了辖企业的胜诉权益。

　　同时，柳州人民法院坚持受案范围与当地乡镇党委政府社会治理工作相适应原则，明确辖区有工业园、景点的人民法庭就近受理商事案件，设立14个巡回办案点，利用智慧化办案设备和人民法院在线调解平台提供司法服务。其中，融水法院四荣法庭在辖区龙女沟、雨卜苗寨设立巡回办案点，实行随叫随到的"110"办案模式，工作经验入选最高人民法院新时代人民法庭建设典型案例。

　　据统计，2021年以来，柳州市人民法庭受理涉企纠纷案件5672件，审结5413件，其中适用简易程序审结4568件，占比84.39%；2023年解决涉企纠纷平均用时53.61天，同比减少15.42天，涉企纠纷案件法定（第一次）审限内结案率98.13%，同比上升4.73个百分点。

　　“多元矩阵” 联出涉企纠纷调处最广度

　　“你们原本就是好朋友，而且还有点亲戚关系，什么事不可以商量呢，今天既然来到法庭，大家喝几碗油茶，慢慢聊……”2024年9月10日，在三江侗族自治县人民法院斗江人民法庭的调解室内，随着一碗碗油茶端上，一首首琵琶歌弹起，极具侗族文化特色的解纷方式就在这轻松和谐的氛围中展开。

　　杨某因经营生意的需要，于2019年12月8日向石某借款20000元，双方约定3个月内还清借款。借款期限届满后，杨某仅返还12000元，余下8000元一直未还。石某多次向杨某催要借款未果，遂于2024年9月2日来到斗江法庭，想通过诉讼解决双方的矛盾。

　　斗江法庭吴海存法官了解情况后，约双方到斗江法庭，通过“四碗油茶”解纷法和“琵琶弹唱调解法”调解双方的矛盾。最后，双方当事人成功达成了分期返还借款的调解协议，杨某当场返还了部分借款，双方和好如初，既化解了纠纷，也解开了心结。

　　“琵琶弹唱调解法”用于借款合同纠纷的调解，是侗族琵琶歌师将当地侗族群众的传统观念、优良习俗，与公平正义、互帮互助、朋友情谊等价值追求相结合的创新形式。

　　近年来，柳州市人民法院依托柳州"321"基层矛盾纠纷化解机制，推动构建多层级、多角度、多渠道的化解矩阵。截止目前，柳州市人民法庭通过"321"工作法共开展涉企纠纷诉前化解1954件，调解成功进行司法确认664件。

　　为了更好地化解矛盾纠纷，柳州市人民法院还积极对接辖区司法行政、银行、行业协会、商会等部门和组织，建立专业调解平台 6个，选聘10位行业协会人员、社会专业人士作为特邀调解员，加强对调解员法律知识、调解技巧、调解程序的指导，提升涉企纠纷化解的专业化和法治化水平。通过"三官一律"进基层活动加强人民法庭与辖区乡镇（街道）、园区管委会的常态化联络，将纠纷预防化解向前延伸，指导摸排、调处涉企纠纷。

　　“风险告知” 量出潜在商业纠纷高精度

　　“大伙都有同样的诉求，都先别着急，我们建议先由业主代表进行起诉，大家可以根据法院的处理情况，再决定是调解还是起诉，这样也能节省大家的时间与精力，我们争取在诉前调解阶段就把案件解决了”。2024年7月，鹿寨县人民法院巧用示范性裁判机制，调撤了一批排除妨害纠纷案。

　　肖某购入鹿寨县某小区一套住宅，没想到注入后被地下负一楼的加压水泵工作的噪音吵得十分苦恼。由于噪音问题一直没有解决，业主苦不堪言，纷纷起诉至人民法院，2024年上半年，鹿寨法院陆续收到了该小区7户业主诉开发商排除妨害纠纷。

　　通过立案庭法官的解释和引导，取得了业主们的理解，法院指导肖某等5户业主合并立案起诉。为了形成可行的整改方案，诉前调解法官主动联系住建局相关科室共同商讨案件调处方案。

　　最终在多方的努力下，该案成功调解，开发商依照方案对水泵进行了整改，彻底解决了噪音问题。至此，涉及多户业主的排除妨害纠纷在诉前调解阶段得到了有效解决，已立案起诉的业主们纷纷向法院递交了撤诉申请，其他未诉的业主也放弃了起诉。

　　当事人“先立一案”，法院“解决一案”，达到“多案共赢”的效果。近年来，根据辖区纠纷态势，柳州市人民法院还推出物业服务、商品房买卖、金融借款等类型化示范案例汇编"套餐"。鹿寨法院中渡法庭提供"点单式"的类案推送，引导矛盾双方了解裁判思路，以司法确认方式妥善化解某林场与上百户农户土地污染纠纷，工作经验入选广西新时代人民法庭建设典型案例。

　　柳州市人民法院认真贯彻落实"法官三进"工作，开展"普法＋体检"，梳理生产经营中的薄弱环节和法律漏洞，发出司法建议。此外，他们还充分利用诉讼辅导环节向当事人释明诉讼风险，引导其通过非诉方式解决纠纷，运用保全、先予执行等措施维护自身权益，取得了良好效果。(魏素娟、骆丽丹、李成敏)