增强刚性约束放大治理效能

经过为期一个月的评查，9月3日，江苏省宿迁市纪委监委围绕该市城投集团落实纪检监察建议情况进行意见反馈，督促其巩固纪检监察建议整改成果，持续加强重点领域、重点环节和重点岗位监督管理，不断健全内部监督体系和内控制度体系。

此前，宿迁市纪委监委针对市城投集团原党委委员、副总经理徐小磊严重违纪违法案，向该集团制发纪检监察建议，并跟踪督促其落实建议，做好整改。

“为确保整改效果，我室专门组成评查小组，从整改落实情况、制度完善情况、深化整改成效3个方面开展评查，对反馈问题组织验收。”宿迁市纪委监委第八监督检查室主任徐浩说。

“完善纪检监察建议的提出、督办、反馈和回访监督机制，增强刚性约束，防止‘一发了之’”是二十届中央纪委三次全会对强化以案促改、以案促治，纵深推进“不能腐”作出的重要部署。

今年5月，宿迁市纪委监委结合实际探索出台《纪检监察建议督办评查工作规定》，按照公开送达、过程督办、结果评查、追责问责、归口管理5个阶段完善工作闭环，确保纪检监察建议落实落地。

“问题未分析透前不发、措施可操作性不强不发、建议内容缺乏依据不发，在纪检监察建议的制发阶段，我们就注重建议提出的精准性，同时通过明确公开送达、当面宣读的方式，增强建议权威性。”宿迁市纪委监委法规研究室主任李儒华介绍。

以徐小磊案为例。徐浩介绍，徐小磊案暴露出市城投集团在工程招投标、工程监管、工程款拨付等环节存在监管漏洞，以及年轻干部教育管理方面亟待加强等问题。在此基础上，市纪委监委结合此前查处的市城投集团其他违纪违法案件进行类案分析，从集团党委主体责任落实不力、工程建设领域权力运行监督制约不到位、干部特别是年轻干部教育管理薄弱3个方面指出问题，并精准提出纪检监察建议，推动市城投集团以案促改、以案促治。

“我们向市城投集团公开送达了纪检监察建议，并当面宣读，市城投集团党委当场签收、当即表态。”徐浩说，在纪检监察建议发出两周后，他们收到了市城投集团制定的整改落实方案。

为督促相关党组织、单位落实整改责任，《规定》明确建立跟踪督办机制，按照“谁联系、谁督办”原则，由监督检查部门对照建议内容、整改要求以及被建议单位制定的整改措施等，采取调研走访、听取汇报、专项检查、列席专题民主生活会等方式，动态跟踪、全程督办。

“对市城投集团的整改情况，我们每月至少开展一次跟踪督办，对照整改方案，督促其严格按照时间节点，条条落实，有效防止整改走过场、假大空、打折扣的问题。”徐浩说。

针对集团招标投标、物资采购、项目管理等关键岗位、核心环节排查出廉洁风险点70个；不断加强年轻干部教育管理监督，对集团各部门、子公司二级主管及以上干部的廉政档案进行梳理完善……在纪检监察建议发出3个月内，市城投集团书面反馈了整改落实情况报告。

“既注重‘改’也注重‘督’，在压紧压实被建议单位整改责任的同时，也坚持‘刀刃向己’抓严抓实市纪委监委的监督责任。”宿迁市纪委监委有关负责同志介绍，每年底，市纪委监委将对各监督检查部门督办评查工作进行“回头看”，形成年度纪检监察建议督办评查工作情况一览表。在“回头看”过程中，如发现市纪委监委工作人员在跟踪督办纪检监察建议工作中不正确履行职责，造成不良影响，将追究相关人员责任。（记者 吕佳蓉）