改革点燃科技创新引擎

1935.3克！这是人类首次月背采样返回的收获！

时间，定格在嫦娥六号凯旋，带回月球背面“土特产”那激动人心的一刻——作为持续20年的国家重大科技专项，中国探月工程结出的硕果之一，这一刻，恰如一个生动剪影，折射出中国科技体制改革不断深化、创新活力持续激发之势。

回首新中国成立以来，党中央对深化科技体制改革作出一系列重大决策部署，推动我国科技事业取得历史性成就、发生历史性变革——全球创新指数排名上升至2023年的第12位，研发经费跃居全球第二，研发人员、高水平论文、发明专利多年位居世界前列，取得了载人航天、探月工程、北斗导航、高铁、移动通信、深海深地探测等一大批标志性重大成果……

如果把科技创新比作我国发展的新引擎，那么改革就是必不可少的点火系。

构建支持全面创新体制机制

新中国成立之初，我国科技基础极为薄弱。如何聚力科技发展实现赶超，是中国共产党人必须面对的时代课题。

1956年1月，党中央发出“向科学进军”的号召；1978年3月，全国科学大会召开，“科学技术是生产力”的经典论断，让科学的春风吹遍神州大地；1985年，党中央发布《关于科学技术体制改革的决定》，全面启动科技体制改革；1995年，科教兴国战略实施部署，强调人才对于社会主义现代化建设的重要意义。

时间来到新世纪。

2013年9月，中共中央政治局集体学习走出中南海，把“课堂”搬到了中关村。在这次集体学习中，习近平总书记指出，实施创新驱动发展战略是一项系统工程，涉及方方面面的工作，需要做的事情很多。最为紧迫的是要进一步解放思想，加快科技体制改革步伐，破除一切束缚创新驱动发展的观念和体制机制障碍。

2015年3月，中共中央、国务院《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》出台，跳出固有范畴，把改革范围扩大到经济社会领域，从营造激励创新的公平竞争环境等8个方面提出了30条改革意见，绘就全面深化科技体制改革的战略蓝图。

有了蓝图，就要有施工图。

2015年，中办、国办印发《深化科技体制改革实施方案》，从10个方面、32项改革举措和143项政策措施出发，突出内容的系统性、制度的可行性、措施的针对性，每一项改革任务均明确具体目标成果、牵头部门和时间进度，确保可落地、可检验、可督查。

破堵点、闯难关、蹚新路，改革全面发力、多点突破、纵深发展……

2023年，党中央组建中央科技委员会，重组科学技术部，推动我国科技领导和管理体制系统性重构、整体性重塑。

为创新驱动发展提供制度保障

国家科技计划是政府组织科技创新活动的重要载体，也是科技体制改革的重要着力点。

“天女散花”“九龙治水”……曾经，我国上百项科技计划（专项、基金等）涉及直接管理部门40多个，科技计划管理条块分割、科研项目重复申报、资源配置碎片化等问题比较突出，已不能适应创新驱动发展的要求。

2014年12月，《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》正式印发，一场敢啃硬骨头的攻坚战由此破冰：政府各部门不再直接管理具体项目，交给专业机构；告别“973”“863”，国家科技计划全面整合成五大类，此前的各类科技计划经费渠道不再保留……

2023年以来，我国遵照“以需求定任务、以任务定经费”原则，建立了中央财政科技经费统筹安排使用机制，部署启动一批国家科技重大专项，科技资源统筹布局进一步加强。

创新驱动，实质是人才驱动。

《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》印发，基础研究人才、应用研究和技术开发人才评价告别“一刀切”；《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》发布，唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项等倾向被打破……党的十八大以来，一系列重大举措密集出台。

坚持放权赋能，赋予科研人员更大的技术路线决定权、科研经费支配权、资源调度权；扩大“包干制”范围，为科研人员潜心研究提供更好制度保障。

深入实施“揭榜挂帅”“赛马制”“链主制”等新方式，减少考核频次，强化“里程碑”节点考核，提升项目实施绩效，科技人员创新创造活力进一步激发。

实现科技创新与产业创新深度融合

科技乃国之利器。国家赖之以强，企业赖之以赢，人民生活赖之以好。

几天前，由中国农业科学院植物保护研究所研发的真菌几丁质脱乙酰基酶抑制剂实现成果转化。该成果是全球首例针对几丁质生物学过程的原创性生物农药分子，转化成功标志着我国农药领域首次实现了从理论到实践的完整闭环，成为科技成果转化不断加速的一个缩影。

党的十八大以来，通过改革强化政策激励，利好不断——

修订《促进科技成果转化法》、实施《促进科技成果转化法》若干规定、制定《促进科技成果转移转化行动方案》，环环相扣的成果转化“三部曲”，让科研人员可以凭成果致富；《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》出台，让科研人员可以依法依规兼职兼薪，创新创业；《赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点实施方案》印发，释放实实在在的创新红利……

今年浦江创新论坛发布的最新报告显示，我国高校和科研院所转化科技成果的总合同金额由2019年的1085.9亿元增长到2023年的2054.4亿元，实施的转化项目总合同项数由2019年的43.3万项增长到2023年的64.0万项。

从制度上落实企业科技创新主体地位，充分发挥企业“出题人”“答题人”“阅卷人”作用；构建同科技创新相适应的科技金融体制，将金融活水引入创新沃土；健全国家创新政策体系，加快形成与新质生产力更相适应的科技创新生态环境……

创新决胜未来，改革关乎国运。

正如科技部党组书记、部长阴和俊所言，“党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚定不移全面深化改革的历史主动和坚定信心，必将开辟以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的新境界。”（记者 杨舒）