创新基层党建工作思路和模式

“我是党员，组织关系在老家江苏盐城，能不能在上海过组织生活？”一家小饭店的老板问；

“我来上海20多年了，也想追求进步、加入党组织，应该找谁？”一家街边包子铺的店主问；

……

在上海，基层党建工作的思路和模式因势而变——楼宇党建、园区党建、社区党建等不同党建力量和资源彼此融合，而街边小店店主们提出的问题，引发了又一个课题：如何在业态复杂多变、人群高速流动的街区实现党的组织体系全覆盖？

今年年初，上海市委出台增强超大城市基层党组织政治功能和组织功能的意见，将“推进党的组织体系全覆盖”作为全市基层党建重点任务，开展新兴领域党的组织体系全覆盖攻坚试点。

“你知道吗，我们这条街上多了个‘郝书记’。”普陀区梅川路步行街上，邻里店主见面闲谈时说起身边的变化。

“郝书记”指的是“95后”郝璇，普陀区选派的42名网格街区党支部书记之一。为进一步织密党的组织体系，普陀对照区内责任网格成立街区党支部，聚焦过去关注度不高的沿街、市场、商圈的店铺商户，为他们解决难题、提供服务，从而更好地激活、团结这一群体。

在梅川路一家宠物店工作的小陶跟郝璇是“老熟人”。来上海工作后，小陶的组织关系因各种原因还在安徽老家。郝璇了解到这一情况后，在长征镇党委帮助下，第一时间与小陶老家党组织取得联系。今后，由长征镇第一网格街区党支部以组织名义定期向其老家党组织沟通小陶的相关情况。

普陀区委组织部副部长、区人才工作局局长徐慧敏说，普陀区将架构起能够全面链接“两企三新”等新兴领域、覆盖到边到底、充分发挥作用的组织体系，让党员找到组织、找到家。

徐汇区天平路街道2.68平方公里的辖区内，有沿街商铺1400多家，潮流时尚与民生类业态融合，形态多样、业态丰富、人群多元。基于此，街道依托党建引领片区治理机制，以康平、梧桐和嘉澜3个片区为区域单元，新建片区新兴领域党组织，并将3个片区党群服务阵地作为新兴领域党组织的“主阵地”，对应提供保障支撑。

“我们引导新兴领域党员就近就便到所在片区党群服务中心报到，及时纳入片区新兴领域党组织教育管理。”天平路街道党工委副书记王慧说，街道党群服务工作者带着“片区沿街商铺联系卡”专属服务包，提供片区党支部书记、党建指导员等联络信息，对走访发现的问题，定期梳理并会商联动解决。

在天平路街道经营饭店的唐雄是江苏盐城人，得知街道以片区为单位成立新兴领域党支部，他第一时间把自己的党组织关系转了进来。

“我本来就是社区志愿服务队的成员，现在还是嘉澜片区新兴领域党支部的一名党员了，很有归属感。”唐雄说。

离唐雄的饭店不远，是陈昌义经营的一家街边包子铺。他和爱人从安徽安庆来上海打拼已20多年，经营包子铺的同时，还常给周围社区老人买菜、送餐。“我们也想在这里扎根、进步。”不久前，陈昌义向店铺所在的片区党支部递交了入党申请书。

记者了解到，从徐汇区天平路街道、普陀区长征镇先期试点，到全市16个区18个街镇（开发区）扩大试点，上海积极探索“街面上”“小个专”和“新就业群体”覆盖的有效方式，让每个市场经营主体、每个组织、每个群体都感受到“组织就在身边”。

街区党组织带来的归属感，也进一步激发治理效能。如今，天平路街道创新推出“1+N+27”街区治理模式，即成立1个衡山路街区治理共同体，分“N”个片区重点提升天平路、东平路、永康路等特色商业道路并成立“街事会”，聘任在职党员担任“红蕴街长”，就近联系辖区内27条道路，服务各类主体。目前，街道120余家商铺主动加入“红蕴民生服务矩阵”，推出惠民举措。

“党建引领片区治理，这是一把钥匙，可以解开许多道锁，推动各类群体实现‘我们在一起’的目标，实现双向奔赴。”徐汇区委组织部副部长、区人才工作局局长周晨蔚说。

普陀区的各街区治理委员会集聚沿街商铺、街区物业、居民区业主代表等，形成治理共同体。在长寿路街道，长寿湾街区党支部会同“街委会”组建联合调研组，共同对莫干山路沿街110余家商户开展一对一走访。一个月后，一份名为“莫干山路业态调整和环境提升”的报告摆在长寿路街道党工委的案头。街道就此专题开会研究，完善规划实施导则，明确由网格总指导员牵头整改工作，着力提升文商旅融合的长寿湾商圈品质，力争“今年有改观、明年大变化”。

随着上海新兴领域党的组织体系全覆盖工作深入推进，更多新场景、新业态、新群体将不断释放新动能，“烟火气”亦能成为城市高质量发展的“助推器”。

（新华社上海9月10日电 记者郭敬丹、吴振东）