以乡村旅游促进乡村振兴

【学思践悟】

乡村振兴是实现城乡融合发展、农业农村现代化、共同富裕的关键，而产业振兴是乡村振兴的重中之重。习近平总书记强调：“产业兴旺，是解决农村一切问题的前提。”具有综合性产业特征的乡村旅游是乡村发展的主要业态，在乡村振兴过程中发挥着积极的产业带动作用。发展乡村旅游，不仅需要富有特色的乡村风貌，而且需要完善的基础设施，形成成熟的乡村业态、精细的乡村服务。因此，应积极发挥乡村旅游在产业带动方面的优势，及时破解乡村旅游发展中遇到的难点问题，加快实现产业升级，进而形成产业链更完整、功能更多样、业态更丰富、利益联结更紧密、产城更融合的乡村振兴新格局。

乡村旅游在乡村振兴中的积极作用

乡村振兴战略是新时代“三农”工作的重要抓手，其总目标是农业农村现代化，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕是总要求。新时代全面推进乡村振兴，乡村旅游在其中发挥着积极作用。

乡村旅游的产业带动作用，有助于促进乡村产业兴旺。乡村旅游的产业关联度高，可以通过“旅游+”的方式，将生态资源、非物质文化资源等变为独特的旅游资源，满足消费者亲子科普、产品展览、餐饮美食、休闲体验、自然教育、生命产业（医养、寿养、康养）、历史文化传承体验等多方面的需求，从而构建起一个新型的乡村旅游产业体系，在相当大的范围上带动与“三农”相关产业的发展。乡村旅游的开发类型多样，因地制宜发展乡村旅游，可以突出不同乡村的原有风貌特征和人文景观的异质性，形成不同的产业特色和发展模式，在避免低层次同质化发展的同时，也有助于推动乡村产业的多元化发展。

乡村旅游通过深化生态化主题，有助于实现乡村生态宜居。习近平总书记指出，“乡村振兴要在产业生态化和生态产业化上下功夫，继续做大有机农产品、乡村旅游、休闲农业等产业”。生态文明建设与乡村旅游本质上是相向而行的，通过“生产+生活+生态”立体化开发乡村空间生态资源，既能够以生态化为主题深化乡村旅游产品，又能够助力建设生态宜居的美丽乡村。

乡村旅游通过促进文旅融合发展，有助于推动乡村乡风文明。习近平总书记指出，“文化产业和旅游产业密不可分，要坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游融合发展”。乡村的建筑、遗迹、民风民俗甚至居民本身都可以成为乡村文化旅游产品的物质载体，通过“创造性转化、创新性发展”的创意将乡村文化资源进行转化，形成旅游者喜闻乐见、农民广泛参与的乡村文化产品。通过创意丰富的乡村文化产品，不仅能够传承中华优秀传统文化，而且能助力乡风文明建设。

乡村旅游注重发挥农村基层党组织作用，有助于巩固乡村治理成效。习近平总书记强调：“要突出抓基层、强基础、固基本的工作导向，推动各类资源向基层下沉，为基层干事创业创造更好条件。”乡村旅游涉及主体较多，尤其是高度分散的农户，只有不断加强党的领导才能协调各方利益，构建乡村旅游发展的内生动力和长效机制，形成乡村旅游可持续发展之路。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，也是乡村旅游的组织者、推动者、实施者，在发展乡村旅游中发挥重要作用，有助于巩固乡村治理成效。

乡村旅游通过构建利益共同体，有助于促进乡村生活富裕。乡村生活共同体既是乡村振兴的主体，也是乡村旅游的主体。发展乡村旅游，通过聚集分散的资金、分片的土地，以开放的“小规模、组团式、生态化、微田园”的模式，可以实现新型集体经济组织、农户、新农人、投资者以及城市消费者的多赢局面，用旅游产业延伸农业产业链，提高增值收益，创造更多就业创业机会。

多角度支持乡村旅游发展

当前，各地都十分重视乡村旅游业的发展，在发展过程中也往往会面临资金投入不足、专业人才缺失、乡村治理机制不完善等问题，发展乡村旅游，应重点解决这些难点问题，为乡村旅游产业创造更好发展环境。

破解资金困境。在发展乡村旅游的过程中，生态修复、农村人居环境整治、公共服务保障、旅游基础设施建设等都需要投入大量资金。习近平总书记强调：“原生态是旅游的资本，发展旅游不能牺牲生态环境，不能搞过度商业化开发。”乡村旅游解决资金问题不能依赖产业资本搞大拆大建，应保留乡村特色风貌，走符合乡村空间资源特色的高质量、可持续发展的路子。以“乡村生活共同体”为主体设立乡村旅游产业振兴基金，重点支持乡村旅游产业发展。作为配套，地方政府还应当优化乡村营商环境，鼓励创新投融资方式，引导优质社会资本投向乡村旅游。

补齐人才短板。乡村旅游是提供综合性服务产品的产业，在项目策划、设计、建设、管理、营销、服务等方面都需要掌握专业知识和专门技能的人才。但是，有文化、懂技术、善经营、会管理的旅游人才短缺一直是困扰乡村旅游发展的难题，突出表现为城里人不愿“下乡”，农二代不愿意“回乡”。人才短缺的本质，是吸引人才的平台不完善和激励人才的机制不健全。习近平总书记强调，“要为各类人才搭建干事创业的平台，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，让事业激励人才，让人才成就事业”。解决乡村旅游发展面临的人才短缺问题，必须通过健全乡村人才工作机制，搭建旅游产业发展平台，努力培养本土人才，引导城市人才下乡，推动农二代回乡等手段，促进乡村旅游人才队伍的建设。

完善治理机制。乡村旅游的“吃、住、行、游、购、娱”等活动，涉及的主体多、利益关系复杂，发展好乡村旅游产业，必须继续发挥农村基层党组织的重要作用，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、数字支撑的现代乡村社会治理体系，建设充满活力、和谐有序的善治乡村。在此基础上理顺和完善乡村旅游发展的制度体系、政策体系和工作体系。

（作者：郭亚军，系西北大学MBA教育中心主任）