以案促改扎牢制度篱笆

近日，山西省太原市园林系统召开党纪学习教育警示教育会。会上播放了警示教育片《“风”蚀》，深刻剖析太原市动物园原党总支书记、主任杨引亮等人由风及腐、深陷泥潭的经过成因，发人深省。

“近年来，山西省城市园林绿化水平显著提升，生态环境和人居环境明显改善，生态文明建设整体成效显著。然而极个别‘一把手’和‘关键少数’私欲泛滥，把花草苗木当‘摇钱树’，损公肥私。”山西省纪委监委有关部门负责同志介绍，相关违纪违法行为主要涉及违规套取资金，违规插手绿化工程、基站核准、信息化项目等，暴露出园林领域纪律教育薄弱、制度存在漏洞等问题。

这些问题与相关制度不健全、落实不到位有直接关系。“有的单位采购定量、招投标、结算都是一个部门说了算，风险防控存在短板；有的单位财务报销制度不完善、审核审批流于形式，致使虚开苗木发票被报销；还有的单位制度挂在墙上，没有起到监管作用。”阳泉市矿区纪委副书记、监委副主任李欣说，加之过去一段时间，绿化工程用到的一些花草苗木、肥料等缺乏统一价格标准，自主定价弹性空间大，少数领导干部抓住这一可乘之机，以权谋私，搞利益输送。

“‘一把手’等‘关键少数’能否做到自身正、自身硬、自身廉，直接影响一个单位政治生态。”太原市纪委监委驻市园林局纪检监察组组长芦保军说。太原动物园是市园林局下属事业单位，杨引亮任该动物园园长期间，长期违规干预、插手项目招投标，非法收受财物。在其影响下，饲养科科长、总务科科长等中层干部也滥用权力、受贿行贿。

坚持问题导向，山西省纪检监察机关推动以案促改、以案促治，不断净化、修复园林系统政治生态。

太原市纪委监委驻市园林局纪检监察组通过深入谈心谈话，推动班子成员、关键岗位人员定期述职述廉，落实“一岗双责”，配套出台《廉政谈心谈话实施细则》，抓住关键时间节点，针对谈话重点、谈话对象做好谈话准备，确保谈出实效。在市纪委监委的指导下，太原市园林局党组坚持党性党风党纪一起抓，常态化开展警示教育、纪律教育。“相关案件查处以来，我们以案为鉴，结合党纪学习教育，开展警示教育15次，廉政提醒谈话10次，教育引导党员干部学纪知纪明纪，促进遵纪守纪执纪，始终做到忠诚干净担当。”市园林局党组书记、局长郭志强说。

据了解，今年以来，太原市园林局不断强化以案促改、以案促治，从建立健全各项制度入手，加强对重点岗位、关键环节的管理，扎紧制度笼子。截至目前，制定相关制度19项、修订11项；局属各单位共梳理完善相关制度247项。

针对阳泉市矿区绿化养护大队主体责任落实不到位、主管部门监管不到位等问题，矿区纪委监委督促建章立制、规范管理。截至目前，已推动区住建局召开案件剖析会，健全党组议事决策规则、机关内部管理制度等6项，推动区财政局完善全区财政支出事前绩效评估、国有资产出租出借、工程项目资金支付制度等5项，进一步防范财政管理风险，织密织牢制度笼子。

“系列腐败案造成严重影响，也警示我们以案为鉴，提高拒腐防变能力，严守纪律规矩底线。”太原市动物园园长王建红表示，案件发生后，动物园全面清理、评估现有制度，深入查找招标采购、养护管理等环节存在的廉政风险点，修订完善内控制度、工作人员职责表等工作制度，通过拆解关键环节加强对权力的制约，确保秉公用权、廉洁用权。

与此同时，太原市园林系统锚定创建国家生态园林城市和打造公园城市的目标，自上而下强力推进清廉机关建设，积极开展党风廉政建设宣传教育系列活动，以建设清廉文化公园、举办清廉作品展览、征集清廉家风故事、传承清廉典范精神等方式，营造浓厚清廉氛围，推动廉洁文化建设走深走实。（记者 刘远航 自山西报道）