中国纪检监察杂志上半年立案85

　　

　　《中国纪检监察》杂志2024年第14期，以12个页码，推出“坚持新思想引领  迈向高质量发展——贵州及时清除‘害群之马’，持续净化政治生态”封面专题报道。通过“践行论要”“实践传真”“一线纪事”“采访札记”等栏目，多篇幅宣传报道我省持续保持惩治腐败高压态势，一体推进“三不腐”，坚决铲除腐败问题产生的土壤和条件的经验做法和成效。其中“实践传真”第一篇以“精准发力以重点攻坚带动整体推进”为题，报道了贵州纵深推进反腐败斗争的生动实践，现予以全文转发。

　　

　　

　　实践传真

　　“牵牛要牵牛鼻子。”只有找准重点、瞄准靶心，才能确保抓落实的思路清、方向明、成效好。新征程反腐败斗争持续发力、纵深推进，首先要明确“打什么、打哪里”，必须对标对表党中央部署要求，紧密结合当地实际，紧盯重点问题、突出重点领域、严查重点对象，以重点攻坚带动多点突破、全面发力。

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　　精准发力以重点攻坚带动整体推进

　　6月26日，贵州省纪委监委网站同时发布了省公安厅原党委委员、副厅长、刑事侦查总队原总队长闵建，黔西南州人大常委会原副厅长级干部袁建林2名省管干部涉嫌严重违纪违法、接受审查调查的消息。据贵州省纪委监委有关部门介绍，今年上半年，贵州已有85名省管干部被立案，体现反腐败斗争持续发力、纵深推进的态势。

　　坚持态度不变、力度不减、重心不偏，贵州省纪检监察机关将反腐败力量朝着重点问题、重点领域、重点对象聚焦，以精准发力不断拓展反腐败斗争深度广度。

　　主动对标对表，把准主攻方向

　　二十届中央纪委三次全会在部署反腐败工作时，提出“继续紧盯重点问题、重点领域、重点对象、新型腐败和隐性腐败”，体现了以重点攻坚带动整体推进的工作思路。

　　用好“深学习、实调研、抓落实”工作方法，贵州省纪委监委一方面协助省委全覆盖开展政治生态分析研判和重点课题调研，把准贵州反腐败斗争阶段性特征、地域性特点，另一方面围绕国企、金融等权力集中、资金密集、资源富集领域以及“一把手”等重点对象违纪违法问题开展“小切口”专题分析，把准歪风腐败的新情况新动向。

　　“分析全省2023年查处腐败案件呈现的特点，与党中央关于反腐败重点问题、重点领域、重点对象的判断完全吻合。”贵州省纪委监委案件监督管理室有关负责同志介绍，从形态看，“影子公司”“虚假交易”“期权腐败”等新型腐败和隐性腐败呈明显增多趋势，已成为“关键少数”腐败的主要形态;从领域看，金融、国资与工程建设领域是高发区，全省移送检察机关涉嫌犯罪的同级党委管理的干部中，七成以上贪腐问题涉及工程建设、项目审批、招标投标等环节;从对象看，全省纪检监察机关查处各级“一把手”占比较高。“‘一把手’腐败最易产生催化、连锁反应，造成区域性、系统性、塌方式腐败。黔东南苗族侗族自治州委原书记安九熊，省农信社原党委书记马林波，贵州酒店集团原党委书记、董事长祝胜修等就是典型。”

　　贯彻党中央部署要求，既要主动对标对表、步调一致抓落实，又要结合当地实际深入研判、对症施策。以今年在全国范围内部署开展的群众身边不正之风和腐败问题集中整治为例，贵州省纪委监委综合运用监督检查、巡视巡察、信访举报分析、政治生态分析研判等成果，要求全省紧盯农村集体“三资”管理、惠民补贴补助资金发放、农村养老保险和合作医疗政策实施中的突出问题，督促职能部门拿出务实举措，项目化推进整治。市、县两级纪委监委则在抓好上级纪委监委整治重点基础上，结合本地个性问题，找准小切口分别增加一项整治重点，避免贪大求全、浮于表面。如毕节市纪委监委在全市选取“乡村振兴领域‘以奖代补’直补到户养殖项目实施验收中的突出问题”作为切口开展整治;黔南布依族苗族自治州纪委监委则从规范和加强基本公共卫生服务项目补助资金管理使用入手，通过查找一批问题、查处一批案例、通报一批典型，推动行业领域治理，保障专项资金安全。

　　

　　黔东南苗族侗族自治州黄平县新州镇发展“美丽经济”，助力乡村振兴。图为五里墩村玫瑰花基地采收场景。潘锋/摄

　　集中优势力量，重拳攻坚突破

　　明确了反腐败的重点问题、重点领域、重点对象，在具体工作中，还得紧紧扭住关键环节，找准案件查办突破口和着力点。

　　以国企领域为例，贵州省纪检监察机关聚焦物资采购、工程建设等关键环节，严肃查处基础设施建设、公共资源交易、股权转让、招标投标等领域的腐败问题;紧盯企业重大项目、并购重组、实施混改等关键环节，严惩靠企吃企、内外勾结侵吞国有资产等腐败问题。今年1月至5月，全省共查处国企领域案件533件548人。

　　惩治金融领域腐败同样如此。“我们以‘金融掮客’为突破口，聚焦银行、政府平台公司、政府监管部门3个行业的关键岗位、关键人、关键事，挖掘出隐藏在正常金融业务活动中的腐败链条。”六盘水市纪委副书记、市监委副主任李甦介绍，目前已相继查处涉及金融领域腐败的银行系统案件12件、政府平台公司和监管部门案件10件，移送相关问题线索270余条。

　　而在办理“一把手”贪腐案件过程中，瞄准重大工程项目、选人用人等问题易发高发领域下刀，往往能事半功倍。省纪委监委第七审查调查室有关同志谈到，在查办剑河县委原书记王某某一案中，审查调查组重点围绕王某某“一把手”任期内开工的重大工程项目进行筛选，确定剑河县江北岸某绿化工程等26个重点待查项目，随后通过梳理项目用地、规划、施工及拨款中的异常和违规情况，进一步收集和固定证据，最终查实王某某在这些政府项目的工程承揽和款项拨付等方面违规为他人提供帮助、收受贿赂2200余万元的严重违纪违法事实。

　　强力攻坚、查深查透，既需要纪检监察干部发扬敢于斗争、善于斗争的精神，也需要有相应的体制机制作保障。在深化纪检监察体制改革过程中积极守正创新，贵州省纪检监察机关不断健全完善促进力量整合和工作衔接的工作机制，保障反腐败工作规范高效运转。省纪委监委第十审查调查室主任傅俊介绍，该室在查办黔西南布依族苗族自治州委原书记刘文新，茅台集团原党委书记、董事长高卫东等系列严重违纪违法案件中，与市州纪委监委密切配合，与公安机关加强协作，与委案件审理室适时沟通，“室地联动、上下贯通、内外协作、左右衔接、共同联动的工作格局，有效整合办案资源、共享协作成果，为顺利完成审查调查工作任务奠定了坚实基础。”

　　擦亮“火眼金睛”，积极应对挑战

　　当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败隐形变异、手段翻新升级。适应新形势新任务新要求，贵州省纪委监委因时因势校准工作着力点，通过深入调研、定向解剖，准确把握腐败问题新情况新特征新动向，总结实践经验，深化规律认识，提出应对之策，并促进转化形成制度机制成果。

　　省纪委监委案件审理室有关负责同志介绍，今年以来，着眼于破解和惩治新型腐败和隐性腐败难题，该室积极挖掘案例资源，在前期会同省人民检察院、省人民法院开展联合调研基础上，协同司法机关研究制定关于受贿犯罪既未遂形态认定问题的工作指引，进一步明确对“股权代持型”“代为保管型”等隐性贿赂行为的证据要求等。同时，致力于强化对腐败关联犯罪的全链条惩治，省纪委监委主动对接省人民法院、省人民检察院、省公安厅开展专题调研，起草关于进一步加强反洗钱协作配合的工作意见，推动建立贪污贿赂反洗钱专项工作组与联席会议机制，同步细化完善相关协作配合机制与具体措施。

　　通过参与查处新型疑难复杂案件，办案人员有了更多应对反腐败新形势新挑战的底气。“之前对新型腐败、隐性腐败总感觉无从下手，后来查办了一些案件，得到一些规律性认识，把握了战略战术，发现万变不离其宗。无论腐败手段如何花样翻新、腐败路径如何精心设计、腐败利益如何腾挪转化，腐败案件权钱交易的本质不会变。”六盘水市纪委监委第五审查调查室副主任李章飞说。

　　紧紧抓住权钱交易这个本质特征，纪检监察机关充分运用公安、银行等单位大数据平台和实地走访、排查等方式，对被审查调查人及相关人员进行立体式、全方位数据扫描，练就“火眼金睛”，着力发现蛛丝马迹，提高监督执纪执法的穿透性。“正所谓‘魔高一尺，道高一丈’。尽管反腐败斗争已经进入深水区，但反腐败斗争能力的增强，将使我们能够不断清除深藏的腐败淤泥，逐步走向海晏河清。”贵州省纪委监委有关负责同志表示，下一步将结合工作实践，强化对新型腐败和隐性腐败的甄别、快速处置和查处力度，有针对性解决“发现难、取证难、定性难”问题。

原文链接：http://www.gzdis.gov.cn/xwhc/mtjj/202407/t20240716_85110039.html
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