轻装上阵干事有劲

“现在，我们花在材料、报表和台账中的时间精力少了很多，有更多的时间走进小区，和群众面对面唠家常、听诉求。”近日，新疆乌鲁木齐市米东区华裕社区党总支书记饶翔深有感触地说。

今年以来，乌鲁木齐市一体推进减负松绑和赋能增效，通过明确街道（乡镇）与社区（村）权责、逐条审核进入社区工作事项、推广信息化平台，既为“大车”减负，又为“小马”赋能，让其拉得动、跑得快，不断提升基层治理效能。

三项清单厘清权责

经开区科技园社区辖区大、商户多，每天都会收到各类诉求，书记干部齐上阵也是“按了葫芦起了瓢”。部分群众反映的急难愁盼问题，因为工作权责交叉、边界不清，无责任部门认领，最终又回到社区，无法得到及时有效解决。

为破解此问题，乌鲁木齐市制定出台街道（乡镇）权责清单和县乡属地管理事项责任清单，指导区县编制完成乡镇（街道）行政处罚赋权事项清单，下放32项行政处罚权，明确64项通用目录行政权力，并实行动态评估调整机制，从专业程度、承接能力、实施情况等方面，对街乡职责事项、赋权事项、执法事项运行情况进行分析评估，对专业性技术性强、经评估基层无力承接的事项及时调整上收，为街乡明确权责，厘清区县职能部门和街道（乡镇）职责边界。

同时，推行街乡内设机构改革，聚焦基层党的建设、经济发展、民生服务、平安法治等主要职能，统筹设置职能相近的内设机构和事业单位，乡镇机构设置“五办五中心”，街道机构设置“三办四中心”，整合工作机构完善基层管理体制，助推基层治理体系和治理能力现代化。

“随着三项清单的出台，社区干部回归本职，社区除了能解决找上门来的问题，还能有精力开展送上门的服务。”科技园社区党委书记谭琼说。

逐条审核准入事项

前不久，乌鲁木齐市消防救援支队团结路中队走进天山区红旗社区，开展“致敬‘火焰蓝’ 消防‘零距离’”科普活动，将应急知识科普与互动体验相结合，广受居民欢迎。这样精彩有趣的党群活动，红旗社区每个月都会开展。“之前社区迎检多，不得已压缩了开展活动、服务居民的时间。基层减负工作开展以来，督查检查考核少了，给基层干部更多自由时间，组织居民群众开展各类活动，群众的满意度越来越高。”社区党总支书记韩棚棚说。

乌鲁木齐市制定社区准入事项清单，逐条审核全市各部门（单位）上报需要进入社区工作事项，召开5场座谈会，面对面征求街道、社区意见及书面征求全市部门（单位）、各区（县）意见建议，确定75项社区准入事项，同比减少13.8%。出台清理规范社区（村）挂牌实施方案，开展社区（村）违规挂牌清理专项行动，对照三项清单，指导各区（县）采取“减、并、限”等方式先行清理社区综治中心、群众工作站、健康心理咨询师等牌匾17类2561块。

同时，协同宣传、政法、教育等部门聚焦本行业本领域，制定减负工作事项，明确各行业报表台账、会议频次等具体措施，考评指标同比下降50%以上，从源头上减少和杜绝形式主义安排。

开展督查考核大精简，统筹规范考核工作，严格实行计划管理和备案管理，优化完善考核评价办法，明确对街乡不得实行“千分制”或变相“千分制”，考核考评项目不超过5个，大幅减少街乡应对考核工作任务，确保街乡村社有精力、有能力抓工作落实。

“基层一张表”高效便捷

每逢季度末，都是基层报表报送的忙碌时刻。“以前上级单位频繁跟社区要报表，统计项目相似却口径不一，包户干部疲于应付检查督导、考核评比等各类工作任务，自从有了‘基层立方’线上平台，社区只需录入一遍信息，平台里的‘帮我填’等功能就可以自动生成报表，真正帮我们减轻了包袱。”谈及“基层一张表”信息化平台建设带来的便利，水磨沟区北山社区党委书记聂启冲赞不绝口。

按照“街巷定界、规模适度、任务相当、无缝覆盖”的原则，乌鲁木齐市以社区为单位，以居民小区、楼栋、巷道为基本单元，科学划分网格2609个，设立市网格指挥中心，发挥好统筹调度、信息研判、风险预警等作用，协调解决矛盾纠纷4万余件，形成“一网治理、多网合一”的高效治理体系。

加强信息化手段运用，加快“基层一张表”信息化平台推广，电脑、手机APP、移动端小程序等不同类型的端口，都能接入系统。基层工作人员入户走访时，一部手机就能实现信息核对、修改等功能，平台信息自动导入、调取，不再需要通过多个平台逐一录入信息，充分解放了基层工作人员“手脚”，真正解决了基层数据共享难、重复录、多头报等问题。目前，已覆盖全市25个社区（村），初步实现市场监管、退役军人等部门数据共享，残障人士和低保等13类业务数据批量处理。乌鲁木齐高新区（新市区）作为示范点，先试先行开发上线“智高新”小程序，基层干部每日报表和维护平台数据时间从2.5小时降至20分钟，有效为基层松绑减负、增效赋能。（本报通讯员 苏麒宇 何睿）