激发内生动力经济体制改革划定路线图

  党的二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（下称《决定》），对进一步全面深化改革做出系统部署。从三中全会公报来看，“构建高水平社会主义市场经济体制”在全会部署的重点改革任务中位序靠前，且全会还明确了“到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制”的目标。

  业内人士普遍表示，经济体制改革在全面深化改革中发挥“牵引”作用，全会也进一步明确了经济体制改革的时间表和路线图。未来，改革将推进完善国有企业、民营企业共同发展的市场环境，激发各类经营主体活力。与此同时，加快建设高标准市场体系，加快形成高效规范、公平开放的国内统一大市场。

  经济体制改革位列“七个聚焦”之首

  在各项重点改革任务中，经济体制改革分量很重。全会提出，“要聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，聚焦发展全过程人民民主，聚焦建设社会主义文化强国，聚焦提高人民生活品质，聚焦建设美丽中国，聚焦建设更高水平平安中国，聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，继续把改革推向前进”。在“七个聚焦”中，“构建高水平社会主义市场经济体制”位于首位。全会还提出，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。

  “构建高水平社会主义市场经济体制是基于当前国内外发展形势和新时代新征程的使命任务提出的重大战略举措。”广开首席产业研究院院长连平表示，这一战略举措不仅对于加快构建新发展格局、推动经济高质量发展、夯实全面建设社会主义现代化国家等目标的实现具有重要意义，也为中国式现代化提供了强大动力和制度保障。

  “必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既‘放得活’又‘管得住’，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。”“要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。”“要构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度。”全会也划定了经济体制改革的具体路线图。

  坚持和落实“两个毫不动摇”

  “促进各种所有制经济优势互补、共同发展”是“构建高水平社会主义市场经济体制”中的重要举措，全会也对“两个毫不动摇”进行了进一步重申。

  中国中小企业协会常务副会长马彬对记者表示，坚持“两个毫不动摇”是我国经济体制改革的宝贵经验，也是新时代促进民营经济发展壮大的重要法宝。坚持改革促发展，稳中求进，先立后破，激发经营主体内生动力，才能持续巩固经济不断向好的基础，为实现中国式现代化贡献更大力量。

  “《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布一年来，民营经济发展环境不断改善，但民营企业和中小企业仍面临诸多困难与挑战，有些问题长期而复杂，只有进一步深化改革，用改革的办法才能破解发展难题。”马彬说。

  中国银行研究院也发布报告分析称，未来，一方面推动国有资本和国有企业做强做优做大，进一步发挥国有经济战略支持作用，不断提高国有企业的竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力；另一方面，进一步激发民间投资内生动力和创新活力，促进民营经济健康发展、高质量发展。

  构建全国统一大市场

  加快建设高标准市场体系也是经济体制改革中的一项重点任务。中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀在新闻发布会上介绍，《决定》明确了三方面关键改革举措，一是构建全国统一大市场，包括构建城乡统一的建设用地市场等；二是推进要素市场化改革，健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等要素市场制度和规则；三是完善市场经济基础制度，包括完善产权保护、信息披露等制度。

  中国宏观经济研究院经济研究所副所长、研究员郭丽岩指出，建设高标准市场体系是构建高水平社会主义市场经济体制的重要举措，是加快形成新发展格局的实践路径，将为推动经济高质量发展提供内生动能。

  “当前国际环境日趋复杂，要主动化危为机，以自身市场制度建设的最大确定性来应对外部的不确定性。构建新发展格局必须依靠全面深化改革，夯实市场经济基础制度和要素高效配置的保障机制，推动有效市场和有为政府更好结合，疏通阻碍国内大循环和国内国际双循环相互促进的堵点，加快形成高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。”郭丽岩说。

  在连平看来，未来，可能会从多个方面加快推进建设全国统一大市场。其中，从“立”的角度，包括强化市场基础制度规则统一、推进市场设施高标准联通、打造统一的要素和资源市场等。从“破”的角度要进一步规范不当市场竞争和市场干预行为。