中国纪检监察杂志贵州把质量为先体现

　　

　　《中国纪检监察》杂志2024年第14期，以12个页码，推出“坚持新思想引领  迈向高质量发展——贵州及时清除‘害群之马’，持续净化政治生态”封面专题报道。通过“践行论要”“实践传真”“一线纪事”“采访札记”等栏目，多篇幅宣传报道我省持续保持惩治腐败高压态势，一体推进“三不腐”，坚决铲除腐败问题产生的土壤和条件的经验做法和成效。其中“实践传真”第二篇以“质量为先体现到案件查办全过程”为题，报道了贵州纵深推进反腐败斗争的生动实践，现予以全文转发。

　　

　　

　　实践传真

　　纵深推进纪检监察工作高质量发展，案件质量是一条“生命线”，集中体现着纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。在问题线索处置、立案审查调查、案件审理等全过程中落实高质量要求，需要不同部门筑牢案件质量共同体意识，各负其责、同向发力，确保案件查办实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。

　　

　　质量为先体现到案件查办全过程

　　5月27日，贵州省纪检监察工作高质量发展推进会召开，通报、分析工作中存在的问题和不足，聚焦高质量发展要求交流工作经验、提出工作要求。牢固树立质量为先、提质增效的鲜明导向，贵州省纪委监委提出全过程质量管理理念，将案件质量意识贯穿监督执纪执法全过程、体现在各环节，推动全省纪检监察工作不断向高质量发展的目标迈进。

　　主动出击、查深查透，发现线索以精准见真章

　　纪检监察业务运行中，问题线索是监督检查和审查调查的源头和基础，高质量的问题线索将为反腐败斗争提供充足的“弹药供给”。

　　在充分发挥信访举报作为问题线索主渠道作用、贯通各类监督拓宽问题线索来源的基础上，贵州省纪委监委要求纪检监察机关对开展政治监督发现的突出问题甄别研判、分类处理，深入摸排案件线索，不放过任何问题疑点，并为此提出“四看”要求：看发现了多少突出问题，看有多少突出问题转化为案件线索，看有多少案件线索得到立案查处，看针对突出问题发出的纪检监察建议整改效果如何。去年，在省纪委监委部署的5个专项监督中，各市州纪委监委围绕中心工作开展小切口监督，重点发现业务问题背后的“责、风、腐”问题，效果明显，共发现问题线索10301件，立案6581人。

　　既定下目标，又传导压力。“我们运用‘四看’理念引导全市纪检监察干部聚焦主责主业主动作为，今年1月至6月全市通过监督检查发现问题线索1087件，立案630件。”贵阳市纪委监委案件监督管理室有关同志介绍。

　　不仅要坚持监督开路，把线索意识、办案意识贯穿监督检查全过程，不断增强发现问题线索的主动性、精准性，也要对审查调查牵出的案件线索挖深挖透，由此及彼延伸拓展。

　　不少纪检监察干部提到，在办案中捕捉到的问题线索，通常具有价值大、可信度高、可查性强、成案率高等特点，更为直接和有效。实际工作中，挖掘“案中案”“连环案”等有价值线索，使小案带出大案、个案带出窝案串案，逐渐成为全省纪检监察机关的一种工作模式。以六盘水市纪委监委查办的电力系统腐败案件为例，联合专案组将深挖案中问题线索贯穿整个工作始终，截至目前已经发现并向相关部门移交的问题线索成案率达到80%以上。

　　

　　贵阳市南明区纪委监委对案件质量评查结果“一对一”及时反馈、“点对点”督促整改，全力保障案件质量“生命线”。曹宸/摄

　　从严从实、一追到底，线索处置向规范要质效

　　“对这一问题线索的处置是基于什么考虑?”“上次会议审议结束后，有没有收到该被反映人新的问题线索?”……问题线索处置会上，围绕细节问题的发问，每次都让参会的纪检监察干部感到“压力满满”。

　　为加强问题线索的规范管理和精准处置工作，贵州省纪委监委创新问题线索集体研判机制，每月定期召开由委主要领导主持的问题线索专题分办会和处置会。“相关承办部门不仅要汇报线索处置情况，还要汇报过程中遇到的新情况、新问题。”省纪委监委有关负责同志介绍。委领导亲自参与研究分办路径、处置方式，逐一听取处置情况汇报，不仅为一个个具体的线索处置定思路、明方向，更推动提高政治站位、树立系统思维、关注整体政治生态。在线索处置中注重抓主抓重，全省纪检监察机关紧盯在职同级党委管理干部尤其是“一把手”、重点岗位领导干部等“关键少数”以及涉及群众身边不正之风和腐败等问题线索，重点处置、加快处置、精准处置，持续释放震慑效应，保证综合效果。

　　省纪委监委作引领，全省各级纪检监察机关紧紧跟上，以问题线索处置专题会的形式，强化对问题线索的精准把脉、过程管控、跟踪督导，有效避免有价值线索流失、久拖不决、查办不深不透等问题。前不久，六盘水市纪委监委在听取某派驻纪检监察组汇报关于一名副处级领导干部杨某的问题线索处置建议时，大家对处置建议产生异议，经过会议综合研判，认为还需进一步深挖，改变了该派驻纪检监察组所提的处置建议。

　　针对实践中存在对问题线索“一谈了之”“一函了之”等情况，贵阳市纪委监委加强谈话函询的规范运用，并适时对谈话函询结果进行抽查。去年以来至今年6月，全市纪检监察机关运用谈话函询处置问题线索1609件，其中67件谈话函询后转初核方式处置，在已办结的52件中，立案37件。

　　高质量处置问题线索，既要向制度机制要规范，也要向信息技术要效率。推动数字技术深度融入纪检监察各项业务，全省各级纪检监察机关加强信息化手段运用，发挥大数据监督精准高效、快速捕捉问题线索作用，优化问题线索收办情况动态化监测能力，通过数据多跑路，进一步提升问题线索处置效率和精准度。围绕做大做强贵州乡村振兴文章，黔西南布依族苗族自治州贞丰县纪委监委深化运用“智慧监察”大数据平台，通过“受理—转办—办理—审核—答复”处置模式，对群众反映强烈和久拖不决的问题线索开展“大起底”“回头看”，全程紧盯问题线索背后的责任、作风和腐败问题强化分析研判、跟踪问效，为后续问题整改落实落细提供了有力保障。

　　锚定目标、内外协同，案件办理从效果看成色

　　近日，遵义市纪委监委印发2024年第一季度案件质量评查情况通报，对集中评查发现的突出问题向相关单位反馈，要求全市各级纪检监察机关切实把好案件质量关。

　　纪检监察工作高质量发展，首先体现在案件办理的高质量上。贵州省纪委监委以保障和提高案件质量为核心，探索建立全省纪检监察机关监督检查审查调查定期评查机制，每季度开展案件评查并通报相关情况、督促问题整改。“我们既评查案件本身是否存在质量问题，也通过评查检视有关单位案件办理工作规范化水平，对共性、多发问题提出可行性建议。”贵州省纪委监委案件审理室相关负责同志介绍。

　　坚持目标导向、问题导向，全省各级纪检监察机关注重以查促改、以改促治，充分发挥案件质量评查工作的长效作用。黔东南苗族侗族自治州纪委监委梳理总结案件质量评查中发现的突出问题，针对性制定立案审批表、移送审理报告、移送审理审批表等流程样本。遵义市务川仡佬族苗族自治县纪委监委实行“一卷一清单”“一卷一反馈”机制，从事实证据、定性处理、管理文书等方面对案件质量进行审核把控。铜仁市印江土家族苗族自治县纪委监委积极开展“送审下乡”“乡案县审”，加强共性问题分析研判，督促责任单位举一反三、落实整改责任……

　　以全要素评查、全过程规范、全链条明责，强化案件质量评查，督促正确行使执纪执法权，背后体现的是全省纪检监察机关案件质量共同体意识的不断深化。在“严把案件质量关”的系统工程下，贵州省纪委监委监督检查、审查调查、案件审理、案件监督管理等部门将案件质量生命线刻印在心，在职责分工基础上坚持既各司其职、各负其责，又强化协作、紧密配合，全链条把控案件质量，确保案件查办的政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。在重大疑难复杂案件办理过程中加强内外协同联动，对内充分运用提前介入审理与问题通报反馈等工作机制，尽量将问题化解在提前沟通、提前介入阶段;对外则注重落实与司法机关的配合制约及沟通交流机制，确保衔接司法更加高效、顺畅、有序。全省纪检监察机关持续树牢案件质量共同体意识，推动案件质量责任由“支点”承担变为全线承接，案件办理质量持续巩固提升。

　　“反腐败斗争涉入深水区，案件质量不容有失。将推进纪检监察工作高质量发展作为主题主线，以过程质量管控确保结果质量过硬，我们必须把每一个案子都办成经得起实践、人民、历史检验的铁案。”贵州省纪委监委有关负责同志表示。

原文链接：http://www.gzdis.gov.cn/xwhc/mtjj/202407/t20240717_85126425.html
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