智慧监督推动优化营商环境

不久前，重庆市沙坪坝区纪委监委通过营商环境智慧监管平台，发现并查办了区交通局行政审批窗口工作人员违规收受中介礼金问题，并向区交通局制发纪检监察建议，推动扎实开展以案促改工作。

“营商环境智慧监管平台是沙坪坝区纪委监委探索‘纪检监察+政务服务’‘线上+线下’监督模式，推动搭建的数字化监督应用，通过大数据筛查，能够及时发现政务服务中的问题。”该区纪委监委相关负责同志介绍，“借助营商环境智慧监管平台，我们发现某工作人员对少数中介人员提交的申请即时办理，而对部分群众提交的申请存在搁置、拖延等情况。经过深入调查，对该工作人员的违纪行为进行立案查处。”

近年来，沙坪坝区政务服务工作在考核中排名靠前，但民意调查反映企业、群众办事体验满意度还不够高。问题出在哪里？沙坪坝区纪委监委开展走访调研。“我们发现，政务服务的考核指标是从申请‘受理后’才‘掐表计时’，对‘受理前’的咨询、指导、材料准备、材料预审等环节的服务质量关注不够。基于此，我们推动解决事前监督盲点，联动优化事中、事后监管制度机制，建设了营商环境智慧监管平台，努力实现用数字监督，督促提升政务服务质效。”沙坪坝区纪委监委有关负责同志介绍。

要做到实时精准监督，首要问题是打破数据壁垒，集成数据资源。沙坪坝区纪委监委通过与相关部门多次协商，推动营商环境智慧监管平台数据库与重庆市“渝快办”平台、区级限额以下工程项目电子交易系统、智能化建筑渣土综合监管平台等系统数据库实现对接，将35个部门1345项行政审批、公共服务事项纳入监管范围，实现了线上政务服务全流程数据实时智能抓取。同时，针对群众线下到行政审批窗口办件、“受理前”环节相关信息无法掌握的问题，该区纪委监委推动开发子系统，前移监督触角，实现“触网即留痕、留痕可监管”。

在掌握海量数据的基础上，沙坪坝区纪委监委对政务服务领域易发高发问题进行深入分析，借助技术力量建构了5大类31个监督模型，拟定119条预警规则，推动营商环境智慧监管平台智能分析比对数据，自动生成风险预警信息和督办台账。“平台通过构建监督模型、设定预警规则，对涉嫌违规情形发出实时预警。”该区纪委监委工作人员介绍说，对于平台预警的异常信息，区纪委监委及时跟进核查办理。

“平台‘异常挂起’模型预警，区经信委液化石油气经营许可事项审批拖延时间较长，可能存在违规违纪行为。”前不久，营商环境智慧监管平台的一条弹窗信息引起了区纪委监委工作人员的注意。按照相关规定，液化石油气经营许可证审批最长不超过22个工作日，然而全区22家该类企业许可审批严重超期，最短用时45个工作日、最长用时64个工作日。经过深入调查，区经信委能源管理科某工作人员在行政审批中的违规问题浮出水面。该工作人员在办理液化石油气经营许可证审批时，不认真履行职责，导致业务办理超过法定时限，同时还存在违规收受红包礼金问题，最终受到严肃处理。

“营商环境智慧监管平台发出的预警提示，一方面为我们提供了问题线索，另一方面也能帮助我们发现相关部门政务服务中存在的机制制度问题。对属于工作机制、程序等方面的问题，我们及时推动主责部门在政策法规许可的范围内进行优化完善，努力提升企业和群众在政务服务中的体验感和满意度。”沙坪坝区纪委监委党风政风监督室负责同志介绍。

营商环境智慧监管平台运行不久，“重复申请”模型就发出一次预警提示，有人多次反复提交同一类申请，沙坪坝区纪委监委立即组织走访调查。经了解，原来是某连锁药房企业员工为各药房申请办理经营许可，在各药房所在镇街分别提交申请。“企业的需要就是我们工作的方向，要尽量让群众少跑路。”区纪委监委及时向区市场监管局反映这一情况并提出改进建议，该局迅速将这一许可调整为任一窗口通办，全区15家药房连锁企业、248个门店从中受益。

据悉，沙坪坝区营商环境智慧监管平台运行以来，已累计导入、筛查数据973万余条，发现异常数据7731条，转办、交办问题410个，分办、移送问题线索13件，根据线索立案查处5人，推动优化机制制度42项，实现了以政务服务“小切口”推动优化营商环境“大升级”。

“把数字技术融入纪检监察工作，进一步提高了监督精准性有效性。”沙坪坝区纪委监委负责同志表示，将继续运用大数据技术拓展监督手段，联通各类数据信息，集成各类监督平台，提高数字化信息化科技化水平，为纪检监察工作高质量发展赋予新动能、激发新活力。（通讯员 李鑫）