一次不打招呼的监督检查

还有5分钟到达县应急管理局，王希君掏出笔记本，在几个数字上画上圈，递给同事：“下车后先去执法队，调一下入企台账，看这几个数能不能对上。”

王希君是山东省沂源县纪委常委、监委委员。在前一天下午的入企走访调研中，有企业员工反映，应急管理、生态环境等部门入企检查过多，近段时间几乎每两天就有一次检查。王希君当即决定，第二天一早就会同派驻纪检监察组去相关执法部门调查核实，“咱不打招呼，直接去。”

“涉企行政执法检查是必要的，但多头执法、重复检查、频繁入企就会影响企业生产经营，破坏营商环境。”王希君告诉记者，按照上级部署，沂源县纪委监委选取涉企奖补资金、行政执法和行政罚款等“小切口”强化监督检查，专项整治破坏营商环境的具体人、突出事，“画圈的这几个数字，就是昨天下午企业反映的应急管理部门在不同月份的入企检查次数。”

今年以来，县应急管理综合行政执法大队赴经济开发区企业开展了多少次检查，事由分别是什么？县应急管理局的其他科室、基层站所分别去了多少次，相互之间是否知情？县区两级生态环境部门情况又是如何……带着问题，王希君和同事先后赴沂源县应急管理局、淄博市生态环境局沂源分局以及经济开发区安环局，逐一查阅台账、核实情况。

从企业到部门，从走访调研到调查核实，在沂源县采访期间，记者跟随王希君一行，记录下此次监督检查的全过程。

由于部门台账记录与企业反映内容存在较大差距，王希君决定，到达经济开发区后兵分两路，一路按既定计划赴安环局，另一路再次向企业了解情况、印证细节。在王希君的安排下，相关企业人员被接到经济开发区纪工委办公室，详细介绍了今年以来的迎检情况。

原来，企业反映的问题并非全是入企执法检查，有较大一部分是相关部门相关科室到企业开展的业务指导，由于缺少统筹，累积下来给企业造成了执法检查过多的印象。

“经查，相关部门主要存在两方面问题：一是部门各科室执法检查和业务指导没有有效整合，有时检查工作的效果不理想。二是部门与企业沟通不够，有些业务指导因沟通不够导致企业误解，被动应付。”王希君介绍。

在此次监督检查基础上，沂源县纪委监委向相关部门提出了增强工作协同性、实效性、主动性的工作建议。在增强协同性方面，建议相关部门开展执法检查等工作，实行年度计划和审批报备制度，各类检查尽量整合进行。对内，统筹本部门相关执法、业务科室力量，能联合执法检查的尽量联合，避免重复扎堆；对外，统筹协调其他执法部门力量，扩大联合范围，优化工作流程，减少多个单位重复进入同一企业检查的情况。

“我们提出，无论是执法检查还是业务指导，都要坚持问题导向、目标导向，确保每次进企业都能精准把脉，坚决杜绝搞形式、走过场。”王希君告诉记者。

在县纪委监委督导下，沂源县应急管理局出台安全生产执法人员“十严禁”“十必须”工作规定，对入企执法检查实行审批报备制度，实行分级分类监管，避免重复扎堆检查；淄博市生态环境局沂源分局出台关于进一步规范涉企现场执法检查的有关规定，全面整合涉企执法检查事项，实现涉企检查减量增效。（记者 瞿芃 韩思宁 自山东淄博报道）