推动行政执法权规范运行

近日，山东省青岛市纪委监委“护航行动”工作专班收到群众举报，反映某市场监督管理所工作人员在行政执法过程中收受好处费及礼品。经查，该工作人员利用行政执法的工作便利收取财物，帮助多家企业通过不合格事项的整改检查，最终受到党内严重警告处分。

据介绍，该案相关执法人员利用职务便利设租寻租，选择性执法、吃拿卡要，暴露出权力运行监督缺位问题。“监督发现，企业对市场监管领域行政执法中存在的以罚代管、罚而不管、过罚失当等问题关注度较高，这是政府服务效能高与低、营商环境好与坏的重要衡量标准，也是集中整治的切入点和着力点。”青岛市纪委监委驻市市场监督管理局纪检监察组组长于学江表示。

深入了解相关情况后，该纪检监察组约谈有关职能部门负责同志，督促强化服务理念，破除信息壁垒，完善执法监督，约束自由裁量权，主动担当作为，推动市场监管领域行政执法服务化，大力纠治行政执法过程中“一刀切”、简单粗暴等问题。

为推动行政执法权规范运行，青岛市纪委监委成立监督检查组，多次到该市市场监督管理局行政执法支队实地调研，建立共同协商机制，推动形成全链条服务型执法模式。该市纪委监委在市市场监督管理局部分支队（处室）建立监督监测点、在有关企业搭建“纪企直通车”，采取座谈访谈、驻点监督、调研走访、明察暗访等方式，及时发现并推动解决问题。

在青岛市纪委监委的监督推动下，该市市场监督管理局建立“预防为主、轻微免罚、事后回访、重违严惩”的市场监管服务型执法模式，开发“服务通”“法规通”2个信息化平台，制定72项行政合规指导清单，重点行业调研座谈17次，实地回访100余家企业，针对共性问题，先后推行“暖企行动”20条、促进个体工商户发展26条等服务措施。（记者 刘强 通讯员 王翔宇）