统筹为基层减负和赋能

　　形式主义、官僚主义是顽瘴痼疾，必须下大力气坚决纠治。中办国办日前印发的《整治形式主义为基层减负若干规定》，对统筹为基层减负和赋能作出制度性安排，释放出进一步为基层减负、为实干鼓劲的鲜明信号。

　　纠治形式主义、官僚主义，需要对症下药、科学施策，切实把基层从形式主义、官僚主义的束缚中解脱出来。统筹为基层减负和赋能，一手做减法，一手做加法，二者相互促进、协同发力，有利于切实减轻基层负担，提升治理能力，更好地把时间和精力投入到办实事、服务群众上来。

　　为基层减负，要持之以恒抓住不放，在久久为功中力求实效。形式主义、官僚主义之所以难治，就在于具有顽固性、反复性，一些老问题改头换面，一些新问题也不断冒出来，加重基层负担的问题依然不容忽视。为基层减负，是一场攻坚战、持久战，不可能一蹴而就，必须常抓不懈。既要深入调查研究，倾听基层干部心声，摸清楚形式主义、官僚主义的症候与成因，找准病灶所在，为制定切实可行的减负措施提供科学依据；又要加强源头治理，转变工作作风与方式方法，持续精简规范会议文件和各类创建示范、评比达标、节庆展会论坛活动，严格控制面向基层的督查、检查、考核总量，提高调研质量，下大气力解决过频过繁问题，让基层干部从繁文缛节、文山会海、迎来送往中解脱出来。

　　为基层赋能，要进一步理顺基层权责，推动资源、服务、管理向基层下沉。上面千条线，下面一根针。基层工作本就千头万绪，基层干部很不容易。一些地方和部门习惯以“属地管理”为由，把本属自身职责范围的、风险大的、棘手的工作转嫁给基层，导致基层出现“能力有限，责任无限”的错位，许多基层干部不堪重负。之所以出现种种“甩包袱”“加担子”的问题，一个重要原因就是职责不清、边界不明。为此，要明确基层职责事项清单，通过明晰权责边界、划分条块事权、理顺职责关系，让基层干部履职有据可循，“人按职责干，事按制度办”，一看就知道“干什么活、办什么事、担什么责”。另一方面，也应强化向基层赋能的资源保障，推动更多社会资源、管理权限和民生服务下放基层，赋予基层干部与其职责范围相匹配的职权，让基层干部工作起来更有底气、更加主动。

　　把为基层减负和赋能统筹起来，“统筹”二字很重要。减负和赋能，构成一个有机整体，二者不是各自为战，而是同向发力。统筹为基层减负和赋能，既要减少形式主义、官僚主义造成的压力，又要激发改革创新的活力；既要聚焦基层反映强烈的突出问题严查快处，又要注重建章立制，通过制度确保长效；既要从外部营造良好环境，又要引导广大党员干部树立正确政绩观，激励担当作为。多管齐下、多策并举，才能让基层干部更有干劲和奔头，以奋发有为的状态、求真务实的作风投入到抓落实中来，创造无愧于党和人民的新业绩。（作者：李严）