案理说小金库谋取私利女

　　广汉市自然资源局原党委委员、机关党委书记 黄琦

　　【案例】

　　黄琦，女，汉族，1980年10月生，四川广汉人。2002年5月参加工作。曾任广汉市北外乡副乡长，广汉市金雁街道党工委委员、统战委员、办事处副主任，广汉市自然资源局党委委员、机关党委书记。2023年5月，接受广汉市纪委监委纪律审查和监察调查。

　　2023年7月，黄琦因严重违反党的纪律，构成职务违法并涉嫌受贿犯罪，被开除党籍和公职；2023年10月，黄琦因犯受贿罪，被依法判处有期徒刑三年，并处罚金人民币25万元。

　　【案情】

　　“领导信任我，才安排我管理‘小金库’，掌握账外资金‘调配’大权，当时很享受那种感觉……”对于自己曾犯下的错误，黄琦坦言，当时的她并没有意识到私设“小金库”违反了国家法律，甚至还乐于管理，最终在不归路上越走越远。

　　求表现，甘当“百万金库”大管家

　　2020年春节临近，时任广汉市金雁街道办事处副主任的黄琦，第一次收到刚调任街道党工委书记钟某（另案处理）给的1万元现金“辛苦费”。“内心又吃惊又好奇，吃惊这个领导太大气，好奇这个领导到底什么风格。”黄琦惊叹于钟某的阔绰，虽然担心拿钱出事，但更怕得罪领导，于是将钱收下。

　　慢慢地，黄琦认为钟某不仅出手大方，还照顾下属，在后来的工作中，她一味顺从、讨好，希望得到钟某的认可。钟某到金雁街道任职后，沿用了在其他乡镇任“一把手”时私设“小金库”笼络人心的做法，当他在物色“小金库”管理人之际，看到了黄琦的主动“投效”，觉得她“靠得住”，便让她当起了“小金库”保管员。

　　10万元、20万元、50万元、100万元……金雁街道辖区企业老板给的“赞助费”源源不断地送到了黄琦手中，充实着她管理的“小金库”，累计资金达240余万元。

　　当黄琦得知“小金库”钱款来源不正当时，她既未拒绝，更未揭发，只想凭借领导的认可为自己提拔晋升提供帮助，对涉嫌违纪违法的安排指示言听计从、毫无立场。

　　“我按照要求把钱收下，他买什么、用什么、给谁拿多少，都由我来支配。”在钟某的授意下，其中大部分资金用于违规给班子成员及部分干部发放绩效奖金、外出旅游、聚餐等。“涉及财政资金无法报销的费用，大家都会想到我，钟某也会让他们来找我商量如何支用‘小金库’资金。”有了资金调配权，黄琦被大家默认为“街道二把手”。

　　为私欲，沉溺权钱交易难自拔

　　出生于普通工人家庭的黄琦靠着勤奋努力，事业、生活都有声有色。黄琦的丈夫家境优越、事业有成，婚后不仅为她提供了丰厚的物质条件，还常带她涉足高档“朋友圈”聚会，身边朋友的出手阔绰让她感到自卑，她渴望得到认可，想干出一番事业证明自己。

　　2016年，黄琦担任广汉市北外乡副乡长，因分管辖区企业，她与商人老板接触频繁。2017年春节前，面对商人李某某送来的一张1000元购物卡，“虽然不缺钱，但碍于情面还是收了”。从此，1000元的加油卡、3000元的礼金、10000元的挎包……“人情往来”越来越多，黄琦渐渐尝到了权力带来的“甜头”。

　　2020年，黄琦如愿当上“街道二把手”，过节费2万元、生日礼金3万元……仅1年时间，其个人从“小金库”领取钟某发放的“辛苦费”就达19万元。钟某给的“辛苦费”和商人的“感谢费”像利刃划开了黄琦内心贪欲的口子，她用这些钱财购买了大量奢侈品牌服装和女包，在朋友面前赚足了面子。

　　2021年上半年，金雁街道启动辖区内坪桥河整治项目，黄琦“配合”钟某跳过办理流程，指定钟某老乡唐某承揽，并利用分管砂石资源等职务之便，对唐某涉嫌偷盗砂石“视而不见”，导致唐某在加固河堤后，私下变卖剩余砂石，获利300余万元。事后，唐某为感谢“关照”，给钟某送上现金100万元，黄琦从中分得40万元。

　　经查，黄琦利用职务便利，伙同他人收受辖区企业老板、商人、下属所送现金共计117万元，个人实得77万元。

　　【案说】

　　私设“小金库”的本质是为了逃避监管，为不正之风和腐败行为敞开方便之门。黄琦纪法意识淡薄，对“小金库”的危害性认识不到位，反而将领导给的“特权”当成信任和赏识，一味盲目顺从，违规管理、使用“小金库”资金，最终损害的是群众利益和党的形象。

　　习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上强调“要突出常态长效深化落实中央八项规定精神”，广大党员干部要严格落实相关要求，认真执行廉洁从业各项规定和财经纪律，自觉弘扬艰苦奋斗的优良传统，坚决反对“四风”，努力从根本上铲除“小金库”滋生的土壤和条件。

　　——广汉市纪委常委、监委委员 王云